2024年9月19日，黄文辉市长签署厦门市人民政府令第189号，公布了《厦门市嘉庚教育遗产保护办法》（以下简称《办法》），自2024年10月21日起施行。现就《办法》解读如下：
一、制定背景
陈嘉庚先生一生爱国兴学、筑育英才，为祖国教育事业鞠躬尽瘁，是华侨爱国爱乡热心教育事业的楷模。嘉庚教育遗产承载着陈嘉庚先生的教育思想和办学理念，代表了陈嘉庚先生在祖国故土进行的全面、系统的现代化教育实践。十年前，习近平总书记给厦门市集美校友总会回信，希望广大华侨华人弘扬“嘉庚精神”，深怀爱国之情，坚守报国之志，同祖国人民一道不懈奋斗，共圆民族复兴之梦。今年是陈嘉庚先生诞辰150周年，通过制定《办法》，将嘉庚教育遗产保护好、传承好、利用好，既是深入贯彻习近平总书记重要回信精神的重要举措，也是推进嘉庚教育遗产申报世界遗产项目工作部署的客观需要。《办法》的制定实施，将为保护传承嘉庚教育遗产，弘扬嘉庚精神提供有力的法治保障。
二、目标任务
制定嘉庚教育遗产保护政府规章，一方面，坚持整体保护、统筹管理、有效利用的原则，将嘉庚教育遗产保护好、传承好、利用好；另一方面，以嘉庚教育遗产为载体、以弘扬嘉庚精神为纽带，促进海内外交流与合作，凝聚侨心侨力。
三、制定过程
2024年市政府立法计划将《办法》确定为规章正式项目，由市文旅局负责起草。市文旅局按照立法程序开展规章起草工作，形成《办法（草案送审稿）》报送市司法局审查。市司法局按照立法程序开展相关审查工作：一是书面征求市委宣传部、统战部、编办，市人大和市政协相关专委会，各区政府和有关管委会，各基层立法联系点、行业协会（学会）的意见建议；二是分别召开了部门征求意见会、行政管理相对人座谈会和专家论证会，听取相关部门、学校、专家学者的意见和建议，并进行了立法调研，实地了解嘉庚教育遗产保护、传承、利用的实际情况；三是通过市政府网站和市司法局网站向社会公开征求意见，广泛听取民意。在此基础上，市司法局会同市文旅局对《办法（草案送审稿）》进行多次研究和反复修改，吸纳了大部分的意见和建议，形成《办法（草案）》提请市政府研究。2024年9月6日，第82次市政府常务会议研究通过了《办法（草案）》。
四、范围期限
《办法》适用于本市行政区域内嘉庚教育遗产的保护、管理、利用及有关活动。
《办法》自2024年10月21日起施行。
五、《办法》的主要内容
《办法》共4章35条，主要从保护对象、保护措施、传承利用和宣传交流等方面对嘉庚教育遗产工作进行了规定：
（一）关于保护对象
《办法》对嘉庚教育遗产的范围及相关保护机制进行了规定：一是明确嘉庚教育遗产的概念，将嘉庚教育遗产定义为承载、体现嘉庚教育思想和兴学实践，具有纪念意义、史料价值的教育场所、校园环境、社会活动场所，以及有关的文献、手稿、图书资料和其他代表性实物（第二条）；二是建立嘉庚教育遗产名录管理制度，实行依法保护、重点保护，将集美学村尚忠楼群、厦门大学群贤楼群、陈嘉庚墓（鳌园）等列入嘉庚教育遗产保护名录（第十四条）；三是实施保护名录动态管理，保护名录根据遗产保护需要适时更新调整（第十三条）。
（二）关于保护措施
为了确保嘉庚教育遗产保护工作落到实处，《办法》规定了一系列保护措施：一是市政府建立嘉庚教育遗产保护综合协调机制，统筹、协调重大事项（第四条）；二是市政府确定嘉庚教育遗产保护机构，负责嘉庚教育遗产保护工作的指导、协调、组织实施和监督（第五条）；三是设立专家咨询委员会，为嘉庚教育遗产保护工作提供专业咨询意见，参与有关评审、论证活动（第七条、第十三条、第二十二条）；四是编制保护规划，将嘉庚教育遗产保护区域分为遗产区、缓冲区，明确具体范围和保护要求（第十二条、第十六条）；五是确定保护责任人及其有关保护责任（第十九条至第二十三条）。
（三）关于传承利用
为了传承嘉庚教育遗产，促进嘉庚教育遗产有效利用，《办法》作了如下规定：一是明确传承利用的原则，即尊重嘉庚教育遗产的固有内涵，挖掘遗产价值，不得歪曲、篡改（第二十四条）；二是鼓励公众参与，包括推进有关场所向公众开放、鼓励捐赠文献资料、鼓励专家学者开展研究、鼓励居民开展有关文化活动、完善公共服务配套设施等（第二十七条）；三是鼓励活化利用，通过举办各类学术活动、进行文学影视创作、开发举办文化体验活动、发展文化创意产业等多种形式对嘉庚教育遗产进行活化利用（第二十八条）；四是设置展示中心，集中展示嘉庚教育遗产，传播嘉庚教育思想（第二十九条）；五是促进嘉庚教育遗产保护和旅游融合发展（第三十条）；六是加强嘉庚教育遗产知识产权保护以及有关品牌管理（第三十一条）。
（四）关于宣传交流
为了促进嘉庚教育遗产保护宣传教育，推动嘉庚教育思想传播和交流，《办法》作了如下规定：一是通过多种形式加强嘉庚教育遗产保护宣传推广（第十条、第二十五条）；二是将每年的10月21日确定为“嘉庚教育遗产日”（第二十五条）；三是鼓励嘉庚教育遗产保护责任人开展嘉庚教育遗产价值的挖掘、阐释和传播活动，采取多种方式向公众提供嘉庚教育遗产信息（第二十六条）；四是加强区域协同保护，推动与龙岩、三明、泉州等地建立嘉庚教育遗产协同保护机制，促进区域间交流合作（三十二条）；五是推动海外交流合作，鼓励和引导台港澳同胞、华侨华人以及海外人士参与嘉庚教育遗产保护利用（第十条、第三十三条）。
六、注意事项
已经被公布为文物、历史建筑、传统风貌建筑的嘉庚教育遗产，有关法律、法规对其保护另有规定的，从其规定。
七、关键词诠释
嘉庚教育遗产，是指承载、体现嘉庚教育思想和兴学实践,具有纪念意义、史料价值的教育场所、校园环境、社会活动场所，以及有关的文献、手稿、图书资料和其他代表性实物。
八、联系人及联系电话
厦门市文旅局文物与博物馆处 0592-5371995
厦门市司法局立法处 0592-2367092
- 厦门市嘉庚教育遗产保护办法2024.09.20
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