为促进我市文化产业高质量发展,健全现代文化产业体系和市场体系,推动各类文化市场主体发展壮大,培育新型文化业态和文化消费模式,根据新时代文化产业发展需要,市文发办组织编制了《厦门市“十四五”文化产业发展规划(送审稿)》(以下简称《规划》),现将有关情况报告如下:
一、背景及主要内容
近年来,我市深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,依托人文、环境、区位和经济发展等综合优势,积极打造文化产业千亿产业链。
“十三五”期间,我市文化产业呈加速增长态势,年均增长12%以上,文化市场主体数量增长速度加快,文化产业营收规模和资产规模明显扩大,吸纳就业能力也持续增强。获批国家文化和科技融合示范基地、国家文化出口基地、中国(厦门)智能视听产业基地等国家级园区和示范基地,形成了影视产业、动漫游戏、网络视听、艺术品、数字出版、创意设计等产业门类的聚集区。2021年我市560家规模以上文化产业法人单位实现营业收入1613亿元,同比增长34%,超过全国增幅18个百分点,全市文化产业营收1900亿元,成为推动我市高质量发展的重要支撑。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我市抓住发展机遇,推动文化产业千亿产业链高质量发展的重要时期。为全力打造新兴文化产业强市,依据国家、省文化改革发展有关部署和《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》相关要求,全面审视“十四五”文化产业新态势、新特点、新要求、新任务,结合我市文化产业发展实际,制订我市“十四五”文化产业发展规划。主要内容:
(一)“十四五”时期文化产业发展目标
“十四五”时期,文化产业营业收入规模保持两位数增长,力争到2025年末年度营业收入达到2500亿元,文化产业增加值占全市GDP比重达到7%左右。
(二)“十四五”时期文化产业发展定位
“十四五”时期,我市文化产业发展定位为:
新时代中国影视中心。打造全域全时影视拍摄基地、国际知名的影视节展中心、全国影视剧本创作中心、全国前沿的影视产品交易平台,培育具有现代化影视工业体系的新时代中国影视中心。
网络视听产业之城。加快在数字内容、智能视听等领域培育新产业、新业态、新模式,依托国家级智能视听产业基地,发展一批全球化平台型领军企业,培育具有集聚效应和领先地位的网络视听产业链。
时尚创意艺术之城。拓展多样化、高品质的文化消费和生活场景,构建形成时尚创意艺术之城,服务城市品质生活,滋养城市文脉传承创新。
(三)培育“2+3+2”产业发展格局
“十四五”期间,我市将努力构建以影视产业、网络视听产业为龙头引领产业,以文化旅游业、创意设计业、动漫游戏业为重点优势产业,以艺术品业、音乐产业为重点培育产业的“2+3+2”产业格局。
(四)构建“一核、四翼、多点”的产业空间格局
一核集聚——以思明区和湖里区作为发展文化产业的动力核。四翼延展——从岛内核心区到岛外集美、海沧、同安、翔安各区的四条文化产业扩展带。各区根据发展基础和优势,提高优势产业集约化、规模化发展水平。多点支撑——重点培育13个文化产业功能区。
(五)实施八大重点工程
基于“十四五”发展目标和产业布局,以重点工程为引领,建立“重点工程—产业提升计划--重点项目”的产业发展体系。其中,八大重点工程包括新时代中国影视中心打造工程、国家级智能视听产业基地建设工程、国家级文化和旅游产业融合发展示范区创建工程、文化创意设计和艺术产业提升工程、高品质文化消费和生活场景营造工程、文化和科技融合发展工程、国家级文化与金融合作示范区创建工程、文化贸易促进工程。
(六)强化保障措施
包括加强党的领导、完善政策支持、加强监督管理、强化人才支撑、抓好组织实施这五方面。
二、起草工作和征求意见情况
《规划》自启动以来,市文发办会同委托单位北京观恒文化发展研究院完成了两轮调研、五次修改稿和两次征求意见。《规划》(第四稿)完成后,市文发办向市直有关单位、各区委宣传部和相关企业等41个单位征集意见,各单位共反馈67条修改意见。根据各单位反馈意见,认真进行了修改。
2021年7月,组织召开了专家评审会,邀请了福建省委宣传部、厦门市发改委、厦门市发展研究中心、集美大学、厦门理工学院等单位5位专家对《规划》进行论证,未到场的中国人民大学文化创意产业研究所所长金元浦、北京市文资中心政策法规处处长刘和华等2位专家提交了书面论证意见建议。评审会后,市文发办会同北京观恒文化发展研究院认真吸收专家提出的意见建议,形成修改稿。
2021年11月,市文发办将修改稿发送市直有关单位、各区委宣传部等33个单位征求征求意见,并认真吸纳了各单位反馈意见。各单位反馈意见及修改情况附后。
2021年12月16日,市委常委、宣传部部长吴子东主持召开了市文化改革发展工作领导小组专题会,审议了《规划》。根据此次专题会议精神作了进一步修改完善,形成了本送审稿。
本送审稿已按规定在市政府网站向社会公开征求了意见,并按规定报送市司法局进行了合法性审查。
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