一、编制背景
“十四五”是我国实现碳达峰的关键期和窗口期,是市委提出以“六个坚定不移”推进生态文明建设、更高水平建设高颜值厦门的关键时期。为深入贯彻习近平生态文明思想,持续当好新时代生态文明建设的排头兵,为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市筑牢生态之基,按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市“十四五”市级专项规划目录清单的通知》(厦府办〔2020〕36号)要求,我委牵头编制了《厦门市“十四五”生态文明建设规划》(以下简称《专项规划》)。
二、起草过程
一是坚持开门问策、集思广益。编制组先后到各区、市直有关部门、企业等28家单位开展为期4个月、47场次走访调研,召开部门研讨会11场,进行三次书面征求意见;对新加坡、西雅图、杭州等国际国内先进城市进行分析比较,摸清厦门现状、找准自身定位。2021年7月9日,组织召开规划评审会,邀请清华大学、北京大学、厦门大学、中科院城环所等单位的专家学者建言献策。二是程序规范合法。《专项规划》已完成第三方风险评估和市府办法规处、市司法局的合法性审查。市政府李辉跃常务副市长于2021年12月28日召开专题会研究规划内容。
三、主要内容
《专项规划》全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神,遵照中央经济工作会议要求,衔接省发改委“十四五”生态省建设专项规划(内部稿、尚未印发)和《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,立足我市实际,提出五年规划。主要内容如下:
第一章“发展背景”。总结“十三五”时期全市生态文明建设取得的成绩和存在的问题,分析“十四五”面临的国际国内环境,研判建设机遇与挑战。
第二章“总体要求”。包括指导思想、基本原则、发展目标、发展路径。规划指出,我市生态文明建设坚持“以人为本、普惠民生,生态优先、绿色发展,系统推进、重点突破,改革深化、创新驱动,多元共治、开放共享”等五项基本原则,将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,加快构建绿色低碳循环发展经济体系,加快构建现代环境治理体系,建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,2025年将厦门建成全国生态文明典范城市,2035年跃升成为全球生态文明领先城市。锚定该中长期目标,规划提出生态效益、生态经济、生态环境、生态人文等四个方面17项指标。
第三章“重点任务”。共9项任务,包括实施“六大工程”(二氧化碳排放达峰工程、绿色经济高质量提升工程、人居环境高品质提升工程、绿色生活高标准营造工程、社会共建共治工程、城市与生态深化融合工程);开展“两大行动”(闽西南绿色协同发展、国际合作多元化建设)和深化生态文明体制改革;并将上述任务细化落实为30项具体工作、 12个专栏。
第四章“保障措施”。强化组织领导、加强资金投入、落实跟踪评估、注重宣传引导等四项保障措施。
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