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关于《厦门市国土空间近期实施规划(2021-2025年)(草案)》的起草说明
2023-06-08 11:51 字号:

  一、规划背景和目的

  为推进《厦门市国土空间总体规划(2021-2035年)》的有序实施,健全我市“531”(五年近期规划-三年行动计划-年度实施计划)规划实施传导体系,根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》(自然资发〔2020〕183号)以及《中共厦门市委、厦门市人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》(厦委发〔2020〕8号)等文件精神,特开展《厦门市国土空间近期实施规划(2021-2025年)》(以下简称“《近期规划》”)编制工作。

  《近期规划》旨在落实国土空间总体规划、专项规划的传导要求,对接国民经济和社会发展规划,协调教育、医疗、交通等各行业主管部门五年规划,提出近五年国土空间规划实施的目标指标、重点片区、土地供应和储备,明确公共配套、基础设施、整治修复等重点项目清单。通过承上启下、规划统筹、实施传导,实现对国土空间要素保障的近期统筹安排。

  二、工作情况

  《近期规划》于2022年3月启动编制,2022年12月8日经市资源规划局规划专题会研究通过,2023年3月征求各区政府、指挥部和市直有关部门意见,3月9日通过市资源规划局组织的专家评审,4月14日至5月14日期间开展了规划成果草案公示和社会稳定风险评估公示,5月30日经市资源规划局局务会研究通过。按照重大行政决策有关要求,现已完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

  三、规划主要内容

  《近期规划》以落实新发展理念、推进高质量发展、促进高品质生活和高效能空间治理为基本遵循,围绕建设“两高两化”总体目标,对全市近期国土空间的保护、开发、利用、修复和各类建设活动做了整体部署。主要内容包括:

  (一)发展目标指标。以建设具有自由港特征经济特区和高素质高颜值现代化国际化国家中心城市为总目标,近期打造国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,提升城市综合竞争力,努力建成高质量发展引领示范区。落实厦门市国土空间总体规划和“十四五”规划确定的主要指标。

  (二)国土空间格局。严格管控“三区三线”,保障“一屏一湾十廊”的生态格局,即北部山体生态屏障、厦门湾海域空间和十大山海通廊。持续构建“两带三轴四组团”的城镇格局,即两条沿海发展带、三条山海发展轴、四大城市组团(厦门岛、东部组团、西部组团、北部组团)。

  (三)土地供应和储备。“十四五”期间全市城镇建设用地拟供应规模75-100平方千米,按照增量存量并举原则,拟新增农转用土地20-30平方千米,供应存量用地(含村庄征收)55-70平方千米。规划重点收储土地规模约51平方千米,主要分布于岛外新城和重大片区。

  (四)重点建设片区。深入实施跨岛发展战略,优化提升厦门岛,大力拓展建设岛外马銮湾新城、集美新城、同安新城、翔安新城、同翔高新城、翔安南部片区、翔安机场片区等新城和重大片区。在新城和重大片区基础上,划定重点建设片区,统筹基础设施建设,优先安排重点建设项目。

  (五)重点项目安排。《近期规划》充分衔接了“十四五”规划、部门专项规划、三年行动计划、年度实施计划以及市府办《关于全生命周期加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系的实施方案》等规划和政策,按照符合总体规划和近期重点片区、项目独立占地且需新增建设用地等原则,排除因规划调整、政策变动已不具备实施性的项目,将600余项重点项目纳入近期建设矢量数据库。

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