各区人民政府、开发区管委会，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《厦门市防范和打击非法集资宣传教育工作方案》印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年十一月十六日
（此件主动公开）
厦门市防范和打击非法集资
宣传教育工作方案
为贯彻落实国务院处置非法集资部际联席会议指导精神，切实做好金融安全稳定工作，市政府决定在全市进一步加大对处置非法集资宣传教育工作力度，扩大宣传教育覆盖面，营造良好的舆论氛围。为此，特制定本工作方案。
一、指导思想、工作目标及原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全完善处置非法集资宣传教育工作机制，将防范打击非法集资工作的重点从注重“事后处置”转变到“宣传教育和事后处置并重，更加注重宣传教育”上来，从源头上有效遏制案件势头，维护金融安全和经济金融秩序稳定，促进社会和谐。
（二）工作目标
以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于处置非法集资为出发点，有效引导和提高社会公众对非法集资活动危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范和打击非法集资活动的良好舆论氛围。
（三）工作原则
坚持“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则，以"贴近基层、贴近群众、贴近生活"的方式，确保宣传教育工作落到实处。
二、工作安排及分工
（一）建立案件新闻发布制度。对于厦门辖区发生的重大非法集资案件，及时召开新闻发布会或发布公告，揭示事件真相，把握宣传的主动权，正确引导舆论导向，做好群众安抚工作。
牵头单位：厦门市处置非法集资联席会议办公室（简称市处非办，下同）；协办单位：市金融办、市委宣传部、市公安局、市检察院、市中级人民法院、市工商局
（二）在新闻媒体上开展以案说法。以防范和打击非法集资典型案例为主线，加强正面宣传力度，集中在厦门电视台制作播出1-2期专题节目，在《厦门日报》等主要报刊登载2-3期专栏。
牵头单位：市处非办；协办单位：市委宣传部、市公安局、市检察院、市中级人民法院、市广电局
（三）开展“宣传进社区进街道”活动。利用全市各街道各社区的宣传专栏，开展图文并茂教育活动。同时，在街道、社区设置若干宣传教育点，结合开展群众喜闻乐见的文体活动，分发宣传材料。计划全市自制宣传册10000份，连同处置非法集资部际联席会议办公室制作的光盘，分发到公众手中。
牵头单位：市处非办；协办单位：市金融办、各区人民政府
（四）设置宣传教育咨询点和制作宣传网页。在《厦门网》和市政府网站上设立防范和打击非法集资宣传专栏，在市处非办设立固定的宣传教育咨询电话，并将咨询电话和举报电话合二为一对外公布，既接受社会公众对非法集资活动的知识咨询，进行释疑解难，同时广泛收集案件线索，及时遏制非法集资案件的发生。有关成员单位尽快建立本单位的网站并与市政府网站链接，设置专门的宣传网页，切实加大在网络上的正面宣传力度。同时，要及时采取封堵、删除等措施防止有害信息在网络上传播，警示网民提高警惕，增强投资风险意识。
牵头单位：市处非办；协办单位：市金融办、市委宣传部、市公安局
（五）策划制作打击非法集资公益广告。充分利用电视、公交车车载电视、户外广告牌、网络等载体，制作宣传短片、动漫图画、公益广告等进行宣传。
牵头单位：市处非办；协办单位：市金融办、市委宣传部、市工商局
（六）加强对非法集资活动广告的监管。进一步落实《关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知》（工商广字〔2007〕190号），有效遏制非法集资活动广告宣传和变相广告宣传行为。并定期组织相关部门人员对各类广告媒体进行排查清理。
牵头单位：市处非办；协办单位：市工商局、市新闻出版局
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。在市处置非法集资联席会议统一领导下，各有关部门要统一思想、加强领导、密切协作。要结合实际，制定各单位的宣传教育实施办法，统筹安排宣传工作任务，认真抓好落实，切实增强宣传教育工作实效。
（二）严守纪律，严格把关。防范和打击非法集资宣传工作政策性强，各有关部门要增强大局意识、责任意识和法律意识，对宣传工作严格把关，做到全面、准确、严谨、稳妥。严格把好信息发布关，对司法机关在办案件的相关报道，要严格依据具体案情按有关程序进行审批，避免诱发社会不稳定因素。严禁渲染炒作个案，避免产生负面效应。不能确定的问题要及时请示，重要稿件要送有关部门审定。
（三）正确引导，掌握主动。要不断强化正面宣传，充分发挥主流媒体和互联网的作用，始终把握好社会舆论导向，积极配合案件处置工作，切实发挥好群众监督、舆论监督的作用，牢牢掌握工作主动权。
（四）督促检查，强化效果。为确保将宣传教育工作落到实处，取得实效，市处非联席会议将按照本宣传教育工作方案的安排，组织联合督导组开展检查督导和评估，对措施得力、行动到位、效果明显的单位进行通报表扬，对宣传工作不积极主动、不作为单位给予批评督促。
厦门市人民政府办公厅 2009年11月20日印发
附件：
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