主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
本期访谈，我们邀请到了厦门市民政局党组成员、二级巡视员林声群女士做客政府网，为大家解读殡葬惠民利民政策暨清明祭扫服务安排的有关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
主持人
林巡视员您好，欢迎您做客市政府网站。
林巡视员
主持人好，各位网友大家好。
主持人
今年1月7日，国务院第824号令公布了新修订的《殡葬管理条例》（以下简称《条例》），首先请您介绍一下，《条例》的修订背景，谢谢！
林巡视员
新修订的《条例》将于3月30日起正式施行。这是条例1997年施行后的首次全面修订，近年来，殡葬领域出现了一些新情况新问题，群众对“逝有所安”也提出了更高的要求。条例的修订是以“强化公益、规范管理、移风易俗”为核心，构建“逝、殡、葬、祭”全链条管理制度，内容从原来的6章24条，拓展到现在的8章73条，这是对全国殡葬领域近30年服务管理实践的总结和提炼。因此，可以说新修订的《条例》的颁布实施，为新时期我们的殡葬服务和管理提供了有力的法治保障。
主持人
能否请您简要给我们介绍一下，新修订的《条例》主要有哪些内容？
林巡视员
新修订的《条例》强调殡葬事业公益属性，规定殡葬服务分为基础项目和非基础项目。国家将遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等纳入基础服务项目清单，省级政府可结合实际适当增补；要求各级政府保障经费投入，新设殡葬服务机构均为政府举办的非营利性机构，从源头杜绝公益属性弱化。
林巡视员
在设施与用地管理上，《条例》要求殡葬设施建设与国土空间规划衔接，合理布局；新建设施用地以划拨方式取得。同时，明确禁止在耕地、林地、水源保护区等区域建坟。
林巡视员
在收费管理方面，《条例》要求实行清单化收费管理，禁止清单外收费；基础服务收费依法制定，非基础服务收费严格监管，市场监管部门将严查价格违法、垄断经营等行为，切实减轻群众负担。
林巡视员
在移风易俗方面，《条例》明确文明节俭、绿色生态的导向并将其贯穿殡葬活动全过程，推行节地生态安葬，倡导使用绿色环保丧葬用品，倡导文明、低碳、安全祭扫，同时加强宣传教育和引导，鼓励农村红白理事会等组织发挥作用，引导移风易俗。
林巡视员
在监管层面，《条例》建立多部门协同监管机制，搭建全国殡葬信息库与区域服务系统，将服务主体和从业人员纳入管理；完善信用惩戒、抽查检查等制度，细化违法行为与罚款标准，压实各方责任。
主持人
近年来，我市在殡葬惠民利民方面做了哪些工作，取得了哪些成效，能否请您也给我们介绍一下？
林巡视员
近年来，在厦门市委、市政府的正确领导下，我们聚焦群众的所感所得，积极推进殡葬惠民利民。
林巡视员
一是积极推进殡葬服务的减项降费。民政、发改部门按照公益性原则对全市殡葬基本服务和殡葬延伸服务项目及收费标准进行重新核定；督促殡葬服务机构对65项服务实行分类管理，取消不合理收费项目2项、合并3项，下调37项收费标准。推进全市殡葬服务“一口清”清单化收费，通过清单化、标准化管理，有效减少殡葬消费纠纷。丧属通过“一口清”清单自主选择，确定丧事活动所有的服务项目、服务流程、服务价格，禁止清单外收费。殡仪馆通过自建纸棺厂，降低物流成本和中间商环节，纸棺价格降低40%；在服务大楼搭建丧葬用品线下展销平台，吸引优质骨灰盒产品商进驻，引导骨灰盒销售市场良性竞争，进一步降低骨灰盒价格，确保丧属至少有3款低于200元的合格骨灰盒产品可供选择。
林巡视员
二是努力增加殡葬服务的便民供给。2025年，我市实现了全市遗体统一接运，建设了全市殡葬服务调度中心，推动殡葬服务现代化转型升级。开通96314、2044444专属服务热线及微信小程序，实现全市殡葬业务“一口受理”。丧属可以通过电话和线上平台快速办理遗体接运、火化预约、骨灰寄存等业务，大幅压缩办事时间，提升服务便捷性。福泽园殡仪馆对园区环境设施进行了提档升级，进一步完善馆内的治丧环境及配套的殡葬基础设施设备。盘活闲置资产，调整办公场所，将原行政办公区转型为现代化守灵告别厅，提升殡葬服务供给水平。推出殡葬“便民服务卡”，第一时间主动向丧属介绍服务项目、收费标准、业务办理须知及廉洁服务告知书等，提供殡葬惠民减免指南、“公民身后一件事”办理等信息；加快公益公墓建设，补齐殡葬设施短板。全市新开工建设公益性公墓2个，新增骨灰安葬（放）位置23.7万个，可以满足全市未来30年的公益性骨灰安葬（放）需求。
林巡视员
三是积极推进基本殡葬服务费免除。2021年8月，我市就出台了《厦门市基本殡葬服务费免除办法》，对依法火化且未享受国家或者单位丧葬费补助的人员，免除基本殡葬服务费。对本市户籍居民或者《安放证》《安葬证》上持证人为本市户籍居民自愿参加本市骨灰撒海活动的，免除骨灰撒海费用。2025年11月，我市对基本殡葬服务费免除工作流程进行优化，将基本殡葬服务费免除发放方式在原来的“先缴后补”的基础上，增加“直接减免”，更好地服务人民群众。薛岭山陵园生态葬区还常态化免费实施不保留骨灰的花坛葬、草坪葬。
主持人
为切实贯彻落实新修订的《条例》，市民政局下一步将采取哪些具体的举措？
林巡视员
为确保《条例》顺利实施，下一步我们会重点推进以下工作：
一是加大宣传解读力度，准确掌握《条例》的主要内容和要求，组织好对《条例》的宣传解读、学习培训工作，提高贯彻执行的能力和水平。
二是加快完善配套政策，认真组织对殡葬服务管理全链条、各环节的相关配套政策规定的审查，该修订的及时修订，该增加的抓紧增加，确保《条例》各项制度落地见效。
三是切实抓好贯彻落实，坚持因地制宜、分类施策，加强和规范殡葬服务管理，切实做好《条例》的贯彻实施。
主持人
清明节将至，为保障人民群众的祭扫需求，我市就做好2026年清明节祭扫服务保障工作，作出了哪些部署安排？
林巡视员
清明节是中华民族扫墓祭祖的传统节日，承载着对逝者的缅怀和对生者的慰藉，代表着中华民族的文化传承，人民群众十分关注，党和政府高度重视。厦门与全国绝大部分地区是一样的，有清明集中祭扫的习惯。清明期间人流、车流剧增，安全风险隐患明显加大，祭扫服务保障任务极为繁重。全市各级民政部门将充分发挥牵头组织作用，强化部门协同，形成工作合力，不断增强忧患意识，坚持底线思维，深入研判祭扫工作形势，认真分析群众需求，以“时时放心不下”的责任感和使命感，持续提升清明节祭扫服务和管理水平，全力以赴做好清明节祭扫服务保障，坚决守住安全底线，确保今年清明节祭扫实现平安、文明、有序的目标。
林巡视员
根据传统习惯，我们将今年全市各区殡仪服务站以及薛岭山墓陵园、中华永久墓园、龙寿山墓园、文圃山陵园、安乐陵园等九个重点祭扫场所以及村（居）骨灰室（塔、堂）的集中祭扫开放时间安排在3月28日至4月12日。一般来说，3月28日、29日，4月4日、5日、6日、11日、12日是祭祀高峰。为做好市民清明祭扫服务保障工作，我市实行“延长周期、错峰分流、短驳服务、现场保障”等便民服务措施，尽最大可能满足群众祭扫需求。
林巡视员
一是延长保障周期。各重点祭扫场所以及村（居）骨灰室（塔、堂）从3月28日（星期六）起启动清明祭扫集中服务保障工作，并视情延长工作时间，增设服务窗口，加派工作人员，为广大市民提供优质清明祭扫服务保障。如市民群众错过这段时间，也可于平时工作日前往祭扫。
林巡视员
二是实行错峰分流。为了避免人员聚集带来的安全隐患，各祭扫点实行单、双号错时错峰祭扫。安放格位、安葬墓位尾号为1、3、5、7、9的在奇数日祭扫；尾号为2、4、6、8、0的在偶数日祭扫。若市民同时持有两本（含）以上的安放证或安葬证，且墓位号、格位号分别为单双号的，可任选一天前往祭扫。
林巡视员
三是开通短驳服务。倡导以公共交通方式绿色出行，缓解各祭扫场所周边交通压力。清明节期间，中华永久墓园、安乐园均开通定制公交。海沧区安排地铁马青路站免费直达公交专线到慈济东宫站，在停车场慈济东宫站搭乘免费接驳车至文圃山陵园；同安区在同集中路西侧轻工食品园BRT站设置免费公交接驳点，开通轻工食品园站至安泽园站及安乐园（内山门）站清明祭扫临时接驳专线。公交专线运营时间、首末班时间和发车间隔请查看各区、各祭扫点发布的清明祭扫通告。
林巡视员
四是强化现场保障。各祭扫点借鉴往年好的做法经验，因地制宜推出有特色的便民利民服务。提倡开展“四个一”免费活动，即为群众免费提供一枝鲜花、一杯茶水、一个口罩、一条黄丝带，有条件的祭扫点可以根据自身的特点，增加免费项目，组织供应咸稀饭、面线糊等具有民俗特色食品供群众免费品尝。增开便民窗口和服务专区，设置应急医疗点，招收志愿者和临时工作人员，增派安保人员，增设移动公厕、搭建帐篷休息区，提供便民伞、轮椅、手机充电等。
主持人
那么，我市在保障清明节祭扫安全方面，具体又制定了哪些举措呢？
林巡视员
清明祭扫安全保障始终是放在首位的。
一是做好安全检查。各祭扫场所要做到“三个必查”，骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、消控设施和单位配电室及其线路、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障等关键环节必查；车辆、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查，做到无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。
林巡视员
二是确保交通安全。除了倡导市民朋友合理安排祭扫时间，错峰出行外，各祭扫场所所在区要积极协调交管部门提前确定交通疏导路线，保障祭扫场所及周边的交通畅通；协调公交部门增加祭扫车次密度或开行定点班车，并及时向社会公布，方便群众出行。
林巡视员
三是抓好防火安全。各殡葬服务单位要履行主体责任，积极配合森林防火部门做好祭扫用火安全管理，配合消防部门加强祭扫现场和殡葬服务辖区火源管控。墓园内禁止焚烧纸钱，倡导绿色低碳文明祭扫。各区、各镇（街）要落实属地责任，严控将火种带入山林，严管严控山林防火区内墓地和零散坟头焚香点烛烧纸、燃放烟花爆竹等行为，抓好防火安全。
林巡视员
四是维持现场秩序。各祭扫场所要加强同所在地公安部门的沟通协调，重点防范拥堵踩踏事件，各祭扫场所所在地公安部门要协助祭扫场所管理单位维持好现场秩序，及时处置祭扫活动中的治安案件。对可能出现人员聚集的区域进行前置管控，尽可能降低祭扫人流密度，减少祭扫现场人员扎堆聚集。
主持人
能否请您展开谈一谈，今年我市在推广绿色低碳祭扫方面的情况？
林巡视员
2026年清明节即将到来，在这慎终追远、悼念先人、寄托哀思的重要时节，为弘扬中华优秀传统文化，广泛践行社会主义核心价值观，我们倡议以“绿色祭扫、文明生态”为主题，大力推广绿色低碳祭扫。
林巡视员
一是采取敬献鲜花、绿化植树、集体共祭、网络祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，缅怀先人，寄托哀思，树立移风易俗新风尚。“厦门云祭园”网上祭扫平台将继续提供免费网络祭扫服务（该平台依托“i厦门”，市民群众可登录“i厦门”APP或微信公众号后进入）。
林巡视员
二是各殡葬服务机构结合实际组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“时光信箱”等活动，群众自觉抵制低俗祭祀用品和封建迷信行为。
林巡视员
三是将组织祭扫活动与传播中华优秀传统文化相结合，鼓励选择踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀逝者，不断丰富清明节日内涵。将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。
林巡视员
四是充分发挥基层党组织、基层群众性自治组织以及红白理事会等社会组织作用，发挥党员干部模范带头作用，示范带动群众文明低碳祭扫。
主持人
据了解，我市的海葬等节地生态安葬在全省乃至全国享有盛誉，能否请您也给我们介绍一下？
林巡视员
厦门市是一座高素质高颜值现代化国际化城市，近年来，厦门积极响应国家号召，推进殡葬移风易俗，大力推广海葬、花葬、草坪葬、树葬等绿色殡葬。2008年起，全市已经举办集体海葬23次，先后将2730名逝者骨灰撒入大海。2022年起，大力推广免费花坛葬、草坪葬、树葬活动，288名逝者被安葬于薛岭山陵园生态葬区。节地生态殡葬促进了人与自然和谐共生，逐步为全社会认同、接受和赞扬，并成为一种社会风尚。
林巡视员
周恩来、刘少奇、邓颖超、邓小平、江泽民等老一辈革命家、党和国家领导人带头践行殡葬改革，逝世后把骨灰撒在祖国的江河土地上，融入祖国的山川大地，融入人民的心里。在厦门的蓝天碧海山川，也传颂着感人故事，厦门唯一开国少将、原交通运输部部长彭德清，我国著名科学家、教育家、中国科学院原院长、全国政协原副主席卢嘉锡，以及捐建鼓浪屿钢琴和手风琴博物馆的世界知名钢琴收藏家、鼓浪屿之子胡友义，选择了海葬；著名教育家、中国高等教育学科创始人潘懋元选择了树葬，深情拥抱故乡厦门，融入厦金海域和山川。
主持人
好的，谢谢林巡视员的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
陈先生（网友）
今年墓园方面还会提供免费的鲜花吗？还有什么便民服务？
林巡视员
各重点祭扫点“四个一”免费活动会继续开展，即为群众免费提供一枝鲜花、一杯茶水、一个口罩、一条黄丝带。在此基础上，还会根据自身的特点，增加免费项目，组织供应咸稀饭、面线糊等具有民俗特色食品供群众免费品尝。综合考虑人流量大、老年人多的特点，在各重点祭扫点设置应急医疗点，招收志愿者和临时工作人员，增派安保人员，增设移动公厕、搭建帐篷休息区，提供便民伞、轮椅、手机充电等。
子期（网友）
各墓陵园交通方便吗？能不能自驾到达呢？
林巡视员
全市共有5大墓陵园。清明节期间人流、车流大幅增加。薛岭山陵园因地处市中心，位置狭小，交通拥堵，多年来均没有设置停车场。岛外除安乐墓园外其他各墓陵园周边停车位置都十分紧缺，我们倡导公共交通等低碳、环保、绿色出行，建议尽可能少开私家车。我们积极协调公交部门，增设公交专线，加开班次，大幅提高运力。
蓝蓝（网友）
清明节期间，岛内轮渡到中华永久墓园的临时公交专线是怎么运行？
林巡视员
厦门鹭城巴士集团有限公司3月21日—4月12日开通轮渡公交场站前往中华永久墓园扫墓临时公交专线，逢周末或假期适当加开班次，临时售票点为轮渡公交场站，售票服务热线：0592-2201769。
网友（网友）
今年的集体海葬活动是怎么安排的，如果想要参加，怎么报名？
林巡视员
近年来，我们根据群众的报名情况，组织2—3次的海葬。今年，我们准备结合清明节，在4月底组织一次集体骨灰撒海活动，目前已预报名100多位。市民群众可登录“i厦门”APP或微信公众号上预约登记，也可到薛岭山陵园业务大厅现场办理，咨询电话0592-5520444。
小王（网友）
本人在外地工作，近年没办法回厦门祭扫，墓园是否有提供代客祭扫服务？
林巡视员
有的。我们要求各陵园提供代祭服务必须合理定价、明码标价、公开公示、加强监督。群众可以自主选择，不得诱导和强制推销。代祭服务拍视频作为凭证，祭祀用品去向事先明确，确保优质服务。一律由对公账户收费并出具发票，工作人员不得私自代收款。您可以在各墓园的微信公众号上预约下单，有多款套餐可供选择。
刘女士（网友）
园区内能不能烧纸钱？如果不能焚烧纸钱，那祭拜后的纸钱怎么处理？
林巡视员
园区内禁烧纸钱。请家属完成祭扫后，按照墓园的标识安排将纸钱统一放在纸钱集中处，每日下班后，工作人员会收集当日所有的纸钱，在专门的焚烧炉里彻底焚烧。
主持人
非常感谢林巡视员做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。