主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
本期访谈，我们邀请到了中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会规划建设局局长、一级调研员张慧琼女士做客政府网，为大家解读《厦门市2024年促进跨境贸易便利化专项行动工作方案》的有关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
主持人
张调研员您好，欢迎您做客市政府网站。
张调研员
主持人好，各位网友大家好。
主持人
我们知道，厦门市已经连续开展了三年促进跨境贸易便利化专项行动，首先请您介绍一下，专项行动的背景和主要目标，谢谢！
张调研员
好的。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，先后作出一系列重要指示批示，为持续优化营商环境指明了前进方向、提供了根本遵循。
张调研员
为落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，海关总署从2018年起，每年在全国试点城市开展为期5个月的促进跨境贸易便利化专项行动。厦门是全国优化营商环境的标杆城市，也是2022年起至今促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。目标:认真落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，坚持目标导向、问题导向，全面提升我市跨境贸易便利化水平，促进我市港口高质量发展，打造口岸营商环境示范高地，发挥辐射带动作用。跨境贸易指标在国家营商环境评估中保持标杆城市前列，为全国口岸营商环境建设作出重要示范。
主持人
听了您的介绍，看来厦门在跨境贸易营商环境方面已有所成就。那么，今年的专项行动主要是从哪些方面着手开展的呢？预计在什么时候结束呢？
张调研员
面对当前复杂严峻的外贸发展新形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实福建省委、厦门市委深化拓展“深学争优 敢为争先 实干争效”行动部署，按照海关总署的工作要求，对标世界银行营商环境新体系内容，结合我市实际情况，重点围绕创新提升进出口全链条货物通关效率、优化促进外贸新动能产业贸易便利、支持服务贸易与货物贸易融合发展、提升口岸信息化智能化水平、规范和降低进出口环节税费、提升获得感满意度等六个方面，开展今年的专项行动。
张调研员
今年5月，厦门市政府办公厅印发了《厦门市2024年促进跨境贸易便利化专项行动工作方案》，方案包含39项提升任务，17项是国家层面的“规定任务”，计划今年8月底前全部完成；22项是我市根据企业需求增加的“自选动作”，计划12月底前完成。
主持人
六个方面可谓是做到“港”连四海，“航”达五洲，“贸”通天下。今年的专项行动的这些措施需要政企之间的密切配合。能否请您介绍一下，今年的专项行动是如何聚焦企业的关切度和满意度的呢？
张调研员
解决企业的关切和需求一直是我们跨境贸易便利化工作的目标。在今年的工作方案中，我们将从三个方面来进一步提升企业获得感和满意度。
张调研员
一是通关“更快捷”。实施厦门口岸鲜活农产品7×24小时预约通关“绿色通道”保障。推广进出口货物查验“卸船分流”与“入卡分流”便利模式。实施“跨境一锁”通关模式，实现厦门至香港进出口货物在粤港公路口岸“不换车、不换锁”自动快速验放。提升高崎机场国际中转便捷性，将国际中转旅客通行时间最快缩短至10分钟内。
张调研员
二是物流“更便利”。推动开展海沧港综保区一般纳税人试点业务，实现一般纳税人货物、跨境电商货物通过非申报通道便捷进出。推进海关实验室检测业务全流程无纸化和可预期，实现货物检验检疫信息便利查询。继续推进贸易单证无纸化，推动实现码头费用增值税专用发票电子化。
张调研员
三是服务“更贴心”。出台AEO企业综合性优惠政策和便利措施。发挥厦门港港航联席会、厦门口岸工作联席会议、厦门航空港管理委员会作用，吸纳具有代表性的民营企业参与。组织成立厦门港口物流效率提升小组，发挥商协会作用，强化行业调研，常态化收集梳理经营主体的意见建议，予以推动解决，进一步提升企业获得感、满意度。
主持人
感谢张调研员从不同角度为我们进行了全面的介绍，能否请您和我们分享一下，专项行动开展几年来的实施成效？
张调研员
当然可以。
2018年起，我们就牵头厦门市跨境贸易营商环境提升工作。
在2020年，厦门“跨境贸易”指标在全国营商环境评估获得第四，位列全国标杆城市前列。
张调研员
正是因为取得了这些好成绩，2022年开始，我们连续三年入选海关总署促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。国家口岸管理办公室在全国促进跨境贸易便利化专项行动的经验总结中12次提到厦门，并三次通过《口岸简讯》专刊向全国推介厦门市提升跨境贸易便利化水平的经验做法，肯定我市工作成效。
张调研员
2023年我市跨境贸易指标在全国营商环境大会中被列入福建省推荐手册向全国推介经验做法。
2020-2023年连续四年全省营商环境评估得分第一，“十大海运集装箱口岸营商环境测评”评估得分连续五年保持前列。
张调研员
非常感谢今天这么好的一个机会和平台，让我们能和网友们分享今年的专项行动工作。欢迎大家关注厦门自贸区的公众号了解更多内容。同时，也感谢大家对自贸区工作的关心和支持。谢谢大家！
主持人
好的，谢谢张调研员的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
网友（网友）
现在新能源电车逐渐普及了，我家周围也都建起了充电停车场，请问，今年的专项行动是否涉及新能源产品、跨境电商等外贸出口方面的便利措施呢？
张调研员
感谢这位网友的提问。去年厦门市出口锂电池、电动载人汽车、太阳能电池等“新三样”商品合计增长1.7倍，跨境电商增速65%，增速远高于全国。今年的专项行动工作重点也同样聚焦新能源产品、跨境电商等方面，促进我市外贸新动能发展和竞争力提升。
一是优化结构，提升出口产品技术含量和附加值。今年专项行动工作方案，将优化锂电池包装检验监管便利，海关提前实施形式审查并指导企业合规出口。推广厦门港集装箱式锂电池海上运输安全指南，保障物流运输安全。完善新能源汽车装箱作业服务，提升出口通关便利。
二是优化模式，支持跨境电商新业态发展。打造出口跨境电商物流协同数字化提升系统，实现跨境电商货物申报、入场作业等信息实时跟踪。全面推行跨境电商零售进口税款电子支付。探索跨境电商跨关区进出口退货试点。扩大跨境电商、一般贸易等多种贸易方式集拼规模，实现多业态在综保区内同柜集拼。
企业（网友）
我们公司是从事东南亚进口水果的企业，在全国的主要口岸都有一些进口业务。海关对进口水果需要进行检验检疫，检测等待时间长是全国的普遍问题。通关的快慢、水果的新鲜程度直接影响到市场售卖价格。请问今年的专项行动是否有关注到这块，有没有什么具体的提升办法，帮助我们加快通关？
张调研员
感谢这位网友的提问。实验室检测等待时间较长是企业较为关心的话题。进口企业在等待检测结果的期间，除了需要支付相关的搬移、装卸箱等费用外，还需要支付存储费用、集装箱滞箱费等。而且由于交货时间延迟，回笼资金的时间也相应延长，由此产生的间接成本对企业影响较大。
今年6月，我们联合厦门海关，支持在海天码头内建立初筛鉴定室，用于对进口货物查验现场发现的有害生物、外来物种及熏蒸剂残留等进行快速鉴定或检测。项目投用后，预计约30%送检的货物可无需再送技术中心实验室进行检测，（送检流程从原有的“码头取样－送实验室检验－实验室出具结果－货物放行”，调整为“码头取样－码头初筛鉴定－检疫处理并放行”），通关时间将从原来的5天缩短至2天，最快1天内即可完成，直接减少货物在码头的滞留时间，帮助企业降低货物在港成本，同时也保障了厦门市民能够第一时间吃到新鲜的进口水果。
刘先生（网友）
我们公司在厦门与香港有货物运输业务需求。我注意到此次专项行动有关于要在厦门与香港之间开展“跨境一锁”通关新模式。请问这个“跨境一锁”是怎么一回事，能够简要介绍一下吗？
张调研员
感谢这位网友的提问。“跨境一锁”模式是海关“公路跨境快速通关”改革与香港“多模式联运转运货物便利计划”相结合的一种跨境转关模式。福建、广东、香港三地通关应用同一把电子关锁和卫星定位设备，在厦门和香港间公路口岸不换车、不换锁、自动快速验放，实现货车全程一车到底。通过在厦门的监管场地挂上一把海关智能关锁，就能够实现运输车辆24小时往返厦门与香港的同时，压缩28%物流成本和30%的运输通关时长，可为企业减少运输、堆存、多次申报、查验等相关费用。7月18日，厦门“跨境一锁”快速通关正式启动，厦门进出境快件监管中心、厦门火炬（翔安）保税物流中心已完成首单试点。
歪果仁（网友）
您好，我的朋友是欧洲人，他从他们国家飞到厦门来，经由厦门转机前往东南亚。我想了解通关的时候大致需要什么流程，是否会耗费比较多的时间？
张调研员
这位网友您好。厦门高崎机场作为推行直接过境便利措施的9个空港枢纽口岸之一，已经正式实施24小时直接过境旅客免办边检手续便利措施。今年，在优化升级国际中转旅客分析管理和配套业务系统的同时，也取消以往“入境通关－办理后程值机－出境通关”3道流程，实现“一站式办结”，耗时由平均2小时缩至最短10分钟，整体中转效率提升90%。您的朋友在符合免办边检手续政策下，国际中转通关时间最快可以10分钟完成，可以说来厦门中转是非常高效便利的。
李先生（网友）
今年我看到很多关于AEO企业认证的宣传推广，想知道目前厦门推广AEO的情况，加入AEO企业认证的程序是否会繁琐？
张调研员
感谢这位网友的提问。今年2月，厦门国际贸易“单一窗口”已经上线企业AEO培育预约功能。同时，厦门自贸委、厦门海关和市商务局联合出台AEO认证支持措施，对新认证和通过复核的企业给予资金奖励。今年上半年，已有279家企业开展了认证培育，其中，产业链供应链龙头企业、外贸综服企业、地方重点企业、专精特新等企业等重点企业培育数量占总数的80%。厦门海关对126家企业制定个性化培育计划，促进新增AEO认证企业49家，较2023年底增长超30%。在这里，我也趁此机会鼓励各家企业，积极参与AEO企业认证与培育，享受政策红利。
主持人
非常感谢张调研员做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。