“持续释放政策红利 推动经济向上向好”主题新闻发布会
时间：2025年6月26日单位：厦门市人民政府新闻办公室
我市举行“持续释放政策红利 推动经济向上向好”主题新闻发布会
今年以来，面对复杂严峻的外部环境与深刻变化的内外部挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，攻坚克难、奋勇争先，经济运行延续总体平稳、稳中有进的良好态势。“成绩单”的背后，离不开政策“组合拳”效应的持续释放。
昨日，厦门市人民政府新闻办公室举行“持续释放政策红利 推动经济向上向好”主题新闻发布会。市委常委、常务副市长黄燕添介绍厦门政策出台及经济发展相关情况，市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市海洋发展局等相关负责人现场回答记者提问。
今年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，共出台和调整各类政策文件69份。在政策“组合拳”下，我市社会经济呈现出强大的韧性和活力，体现了“三个向好”。工业生产支撑有力，增长态势持续向好。1月-5月全市规模以上工业增加值同比增长10%，在全省位居前列，其中，高技术制造业增加值同比增长18.5%；内外需求彰显韧性，市场活力持续向好。出口同比增长6.2%，高于全省平均水平，社会消费品零售总额同比增长5.2%；投资结构优化调整，发展后劲持续向好。1月-5月工业投资与建安投资同比增长19.3%和19.5%，省、市级重点项目建设均超序时进度。
亮点解读
政策“组合拳”
推动经济社会高质量发展
今年来，我市围绕企业和群众最关切的堵点、难点问题，精准施策，密集出台一系列指向明确、协同发力的增量政策。政策出台密度之高、力度之大，为近年来少有。
这些政策将恢复和扩大有效需求置于优先地位，并同步大力推进以科技创新为引领的现代化产业体系建设，有效应对需求不足、企业经营困难以及重点领域风险等多重挑战，着力畅通经济循环，巩固并增强经济回升向好的态势。从短期来看，政策的出台，稳定预期、激发活力；从长期来看，将推动厦门转换发展动能、优化经济结构。
下一步，我市将建立健全政策的绩效评估机制，密切跟踪实施效果，广泛听取企业与市民的反馈，对现有政策进行动态优化与调整，确保每一份政策红利都能不折不扣地转化为推动我市经济社会高质量发展的强大动力。
聚力扩大有效需求
激活内生增长动力
我市深入实施提振消费专项行动。一方面，聚焦住房、汽车、家电等大宗消费领域，通过推行“房票3.0版”政策、开展消费品以旧换新等措施，以真金白银有效激发群众的消费潜力。另一方面，我市大力发展文旅经济，加快落实支持会展经济、演艺经济、首店经济等专项政策，并积极引进国际顶级体育赛事与大型演唱会。同时，我市始终坚持就业优先原则，1月-5月通过发放各类就业补助资金，成功支持企业吸纳了4.5万名重点群体就业，为经济增长注入了源源不断的动力。
建设现代化产业体系
培育壮大发展新动能
我市紧紧围绕“4+4+6”现代化产业体系，实施了产业项目与投资项目“双攻坚”行动。为此，我市出台了《鼓励企业扩大有效投资促进产业项目攻坚若干措施》，为企业扩大再生产注入信心和底气，1月-5月，亿元以上产业项目已新开工66个、新竣工27个。我市还聚焦生物医药、人工智能等前沿领域，持续加大对核心技术攻关的支持力度，旨在加速形成新质生产力。在数字经济领域，加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展，出台了《推动软件业高质量发展》等专项政策，全领域推进数字化赋能千行百业，着力壮大发展新动能。在海洋经济领域，出台了《推进海洋经济高质量发展若干措施》，通过构建现代海洋产业体系、夯实海洋科技创新基础能力、拓展海洋产业发展空间等措施，加快推进全市海洋经济高质量发展，海洋生产总值已占到全市GDP比重的30%。
着力稳定外贸进出口
提升对外开放水平
我市聚焦企业最为关切的出口信用保险、跨境电商及内外贸一体化等环节，出台了一系列精准的外贸支持政策。在全省首创“贸融通”业务，安排100亿元的专项额度以支持外贸企业。出台政策支持推动港航贸一体化高质量发展，有效降低了港航物流成本，预计每年可为相关企业节省约4亿元的支出。此外，我市大力支持企业“走出去”拓市场、抢订单，对参加“一带一路”、金砖国家等重点展会的企业，补助标准在原有基础上再提高10%，用切实的资金支持为企业开拓市场保驾护航。
竭力破解融资难题
引导金融活水精准滴灌
我市着力强化金融支撑，将“财政政策+金融工具”体系全面升级至4.0版。通过实施“投、补、贷、保”联动，已成功撬动超3300亿元金融资源，每年为企业节约成本逾10亿元，惠及企业超1.8万家。在基金引导方面，我市构建了多层次的政府投资基金体系，累计投资并引进了近350家企业，这些项目在厦门的年产值贡献已超过900亿元。今年，为精准赋能产业发展，我市再度加码，出台了《运用政府投资基金赋能产业链发展若干措施》的“基金十四条”，通过设立和升级产业链创新、科创风投和并购三大基金，有效引导金融活水精准滴灌实体经济。
全力优化营商环境
持续激发经营主体活力
我市重磅推出了营商环境8.0版，核心理念从“方便办事”全面转向“服务发展”。我市全面推广“免申即享”“无感监测”等改革举措，出台了《严格规范涉企行政检查若干措施》，确定了首批647项“无事不扰”清单，从源头上减少涉企行政检查。我市还创新建立了企业“窗外”事务协调服务机制，有力支撑了我市营商环境连续6年蝉联全省第一，在此带动下，经营主体活力持续迸发，1月-5月全市新设立的企业类经营主体数量同比增长了17.7%。同时，启动实施强化城市综合信用工作三年行动，近12个月平均综合信用指数在36个省会及副省级以上城市中持续保持首位。
此外，我市还统筹推进了人才引育、民生保障等各项工作，并始终坚持依法行政和改革创新，以更高水平的政府治理效能，保障各项惠企利民的政策落地见效。
问答实录
五部门详解惠民助企政策措施及成效
在昨日举行的“持续释放政策红利 推动经济向上向好”主题新闻发布会上，市海洋发展局局长王宇、市发改委副主任李晓燕、市工信局副局长赵石磊、市财政局副局长林琳、市商务局副局长吴辉艺，聚焦政策措施及成效这一主题回应媒体关切。
助推海洋经济高质量发展
问：为推动海洋经济高质量发展，厦门将如何做好要素保障？
王宇：一是财政金融方面，鼓励金融机构组建海洋经济金融服务中心或特色专营机构，积极探索蓝色金融业务，优化涉海企业金融服务。支持保险机构推广航运责任险并给予补贴，单家保险机构每年最高补贴金额不超过100万元。二是产业基金方面，新设规模20亿元的厦门海洋高新产业发展基金。同时，引导鼓励各类创投（风投）企业投资在厦涉海企业和产业项目，符合条件的股权投资机构可按在厦投资综合效益的6%-8%给予奖励。三是海洋人才方面，鼓励海洋企业建立或与科研院所共建院士工作站和博士后科研工作站，评选海洋经济领军人才和优秀人才，给予人才计划获得者相应资金补助。四是海洋碳汇交易方面，深化海洋碳汇交易平台建设，完善碳汇交易监测和核证机制，拓展跨区域海洋碳汇交易，全力打造厦门蓝碳交易城市名片。
提振消费政策落地见效
问：提振消费是扩内需、稳增长的关键点，中央经济工作会议将大力提振消费列为今年重点工作任务之首。近期厦门市出台了提振消费专项行动方案，能否介绍一下具体有哪些政策措施，取得什么成效？
李晓燕：近期，我市发布了《提振消费专项行动实施方案》，紧密结合厦门培育创建区域性国际消费中心城市和国家服务消费试点城市，围绕消费能力、消费场景、消费品质、消费环境，提出拓宽就业增收渠道、增强消费能力保障支持、推动服务消费提质惠民、促进大宗消费更新升级、着力提升消费品质、改善提升消费环境等6个方面30条具体举措，着力打造敢消费、愿消费、乐消费的氛围。同时，系统梳理我市提振消费相关领域主要政策，在有效发挥存量政策效应的同时，进一步突出我市提振消费的着力点和新增长点，聚焦加力扩围以旧换新、文旅经济、演艺经济、首发经济、房票安置等重点领域，推动出台增量专项政策措施，构建“1+N”的政策体系，加快形成促进消费增长的强大政策合力。1月-5月，新能源汽车、可穿戴智能设备、智能家电和音像器材、智能手机零售额分别同比增长9.6%、44.2%、46.9%和25.4%，提振消费政策落地见效。
工业“压舱石”作用进一步显现
问：工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。今年来，厦门在促进工业经济增长、推进新型工业化方面出台了哪些政策举措，取得什么成效？
赵石磊：今年以来，我们不断丰富政策“工具箱”，有力有效保障工业经济向新向好发展态势。电子、机械两大支柱产业发展良好，新能源、半导体和集成电路等新兴产业增速超过20%。工业在经济中的“压舱石”作用进一步显现。
在产业发展方面，以实施先进制造业倍增计划为统揽，推出了产业数字化、数字产业化工作方案，出台人工智能、软件信息服务业等产业专项政策，全力推进智能终端、电力电器等特色专业园区建设，实施厂房分割转让、租金减免优惠等政策，促进产业的集聚发展。此外，我们持续优化“群鹭兴厦”人才计划，着力引育产业高层次人才，目前，全市90%以上高层次人才集中在人工智能、集成电路、新型显示等重点领域。
在企业培育方面，我们建立了“四通四到”服务企业机制，让企业看得见、够得着、用得好。全省率先出台了专精特新企业培育专项政策，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业183家，占全省42%。我们针对企业融资难的问题，会同财政局联合推出技术创新基金政策升级版，部分优质企业融资成本从2%降低到1.5%，叠加国家再贷款等政策，融资成本最低可达1%。目前已为964家企业节省利息近27亿元，带动工业投资超700亿元。
升级“财政政策+金融工具”4.0版
问：升级“财政政策+金融工具”，是厦门实施一揽子增量政策的重要内容，可否做个简要介绍？
林琳：为贯彻国家推出的一揽子增量政策，加强财政与金融的配合提升政策效能，根据市委、市政府工作要求，市财政局升级了“财政政策+金融工具”4.0版，形成了“投、补、贷、保”四个领域的系列政策工具。
“投”就是培育耐心资本、赋能产业发展。打造功能互补、差异定位的政府投资基金体系，链接超70家优质投资机构，参股子基金147只，为企业全生命周期提供接续投资支持。“补”就是强化政策引导，壮大产业链群。建立“一产业一政策”的支持体系，年均兑现惠企资金近200亿元。“贷”就是引入金融活水，优化融资生态。创新“政府白名单+财政贴息”机制，为企业提供低成本贷款支持。“保”就是解风险之忧，助力企业成长。运用保费补贴、风险补偿，鼓励科创、外贸等保险创新。
今年升级的政策措施，主要涉及三个方面：一是稳定外贸发展方面，根据不同企业分类设计。对重点企业，新设规模100亿元的供应链协作基金出海子基金，并新设“跨境保”，支持企业出海抢市场；对中小微企业，优化规模400亿元的增信基金，加强融资增信；对受贸易摩擦影响较大的实体企业，提供资金周转融资支持，并加大出口转内销的保险支持。二是促进科技创新方面，加力支持好企业、好项目，升级技术创新基金，推广“厦研保”。“厦研保”是厦门市在全国率先开发的标准化、普惠性研发保险，对研发责任、研发费用损失、研发设备等5个领域“一投多保”，并给予50%保费补贴。三是助力扩大内需方面，落实提振消费专项行动，一方面衔接国家政策，实施服务业经营主体贷款贴息，企业支付的利率最低1%/年，一方面向符合条件的人才发放“人才券”，释放消费潜力。
一揽子政策助力企业“走出去”
问：厦门是外贸强市，不少外贸企业都在积极开拓新市场、获取新订单，企业进入新市场还面临很多不确定性因素。请问在帮助企业“走出去”开拓市场、应对风险等方面，有哪些具体的支持措施？
吴辉艺：今年以来，我们扶持、鼓励企业从多元化市场开拓、品牌发展、绿色发展等方向全面提升核心竞争力。一是加大信用保险支持力度。对企业年度短期出口信用保险保费补助按50%补助，单家企业最高补助200万元，中长期出口信用和海外租赁保险保费补助最高100万元；对上年出口800万美元以下的小微企业，全额扶持基本风险统保保费。二是加大新兴市场开拓支持。对企业参加共建“一带一路”国家、金砖国家展会补助在原1.5万元、2万元基础上提高10%。同时构建“五个一”出海综合服务体系，为企业出海提供全流程、全方位的综合服务，构建多渠道经贸项目对接，助力企业提升国际化运营能力。三是持续培育自主品牌出口企业。今年将继续认定一批外贸自主品牌培育企业。对企业上线国际电子商务平台予以最高8万元广告推广补助。优先推荐自主品牌企业参评广交会品牌展位。四是大力支持企业绿色发展。鼓励企业开展ESG（环境、社会和公司治理）认证，并予以10万元一次性奖励。同时在企业高质量综合评价体系中对企业开展碳足迹认定予以加分。
闽公网安备 35020302032660号
