（2011年2月22日）

同志们：

　　刚才，国务院召开全国职业培训工作电视电话会议，张德江副总理对贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》做了重要讲话，强调全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，加强职业培训促进就业工作。张昌平常务副省长也在龙岩武平分会场就我省贯彻落实此次会议精神提出了具体要求。下面，我就落实全国电视电话会议精神，讲两点意见。

　　一、统一思想，充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性

　　市委、市政府一直高度重视加强职业培训促进就业工作，通过政府推动落实责任、各部门齐抓共管的形式，职业培训工作取得了显著成效，职业培训体系基本建立，政策措施逐步完善，培训规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能力得到不断提高，对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。“十一五”，全市共完成农村劳动力技能提升培训15.67万人、再就业培训2.11万人、农村富余劳动力培训3.28万人、外来务工人员岗前培训68.14万人，开展职业技能鉴定25.40万人，培养高级工以上技能人才2.07万人。全市现有各类职业技术院校38所，开设专业120余个，“十一五”期间招生7.35万人。批准设立民办培训机构42所，“十一五”期间培训各类人员17.08万人。通过社会招标确定了32家农民工技能培训、3家创业培训、17家高技能培训、20家紧缺技术工种培训的定点机构，设立职业技能鉴定站51家。充分发挥高技能人才公共实训基地高端带动作用，积极拓展紧缺工种和高技能人才培训项目，大力开展重点工业企业优秀青年技能培训和服务外包等新兴产业从业人员的培训，帮助企业做好高技能人才储备。积极实施政府购买培训成果，对高级工、技师、高级技师给予1600元、2000元、2500元的培训补贴。在全省率先评选表彰奖励两届“有突出贡献的技师、高级技师”24人和“优秀技术能手”30人，使更多优秀高技能人才脱颖而出。

　　“十二五”时期，我市技能人才队伍建设仍然面临着高技能人才总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要；重学历、轻技能的传统观念未根本转变；市场配置高技能人才资源的基础性作用发挥不够；高技能人才培养、使用的体制性障碍尚未消除；人尽其才的用人机制有待完善等突出问题。各区政府和有关部门要充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性，把加强职业培训促进就业作为当前一项十分重要的工作摆到突出位置，切实加强职业培训工作，使技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求，适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要。

　　二、加大工作力度，进一步加强职业培训促进就业工作

　　加强职业培训是促进就业和经济发展的重大举措，是贯彻落实人才强国战略，加快技能人才队伍建设，建设人力资源强市的重要任务。这里，我再强调几点：

　　（一）大力开展各种形式的职业培训。一是要适应城乡全体劳动者就业需要和职业生涯发展要求，统筹利用各类职业培训资源，面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式就业技能培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，着力提高培训后的就业率。完善以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。二是要适应企业产业升级和技术进步的要求，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平，大力培养高技能人才。研究制定技术工人落户办法，稳定技能人才队伍。三是要针对创业者特点和创业不同阶段的需求，扩大创业培训范围，开展多种形式的创业培训。

　　（二）切实提高职业培训质量。一是要根据就业需要和职业技能标准要求，依托现有各类职业培训机构，强化职业培训基础能力建设。全面实行校企合作，改革培训课程，创新培训方法，引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训。严厉打击非法职业培训行为，维护职业培训者的合法权益。二是要加强职业技能考核评价和竞赛选拔，充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，开展企业内职业技能评价工作。在职业院校中积极推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度，充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用，为培养高技能人才创造条件。三是要建立培训项目管理制度，完善政府购买培训成果机制，按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，完善承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理办法，探索第三方监督机制，委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。

　　（三）加大职业培训资金投入力度。一是要调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，落实企业职工教育经费，完善职业培训补贴政策。二是要加强职业培训资金监管。人力资源社会保障部门要会同财政部门加强对职业培训补贴资金的管理，认真抓好职业培训资金直补用人单位的实施工作，明确资金用途、申领拨付程序和监管措施。审计部门要依法加强对职业培训补贴资金的审计，防止骗取、挪用、以权谋私等问题的发生，确保资金安全。监察部门要对重大违纪违规问题的责任人进行责任追究，涉及违法的移交司法机关处理。

　　（四）加强组织领导。一是要完善工作机制，建立在政府统一领导下，人力资源社会保障部门统筹协调，发改、教育、科技、财政、建设、农业等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的工作机制，共同推动职业培训工作健康协调可持续发展。二是要根据促进就业和稳定就业的要求，在综合考虑劳动者职业培训实际需求、社会培训资源和能力的基础上，科学制定中长期职业培训规划和年度实施计划，并纳入本地区经济社会和人才发展总体规划。三是要加大宣传表彰力度。组织开展第三届厦门市有突出贡献的技师、高级技师和优秀技术能手评选表彰活动。充分运用新闻媒体，广泛开展主题宣传活动，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

　　同志们，让我们立即行动起来，按照国务院、省政府电视电话会议的要求和部署，把职业培训工作作为促进就业工作的一项重要内容，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快培养高素质技能劳动者。

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