（根据会议整理　2011年3月10日）

　　今天会议的主要任务是贯彻全省旅游工作会议精神，明确下一步旅游产业发展的方向和重点，推动我市旅游产业科学发展新跨越。这次会议是我到厦门工作后参加的第一场专题性会议。我感到，旅游工作在厦门是一项举足轻重的工作。等一下，黄菱副市长将提出具体要求，市旅游局黄国彬局长将代表市旅游产业发展委员会作工作报告，大家会后要认真抓好落实。现在，我先讲几点意见。

　　一、充分肯定我市旅游业发展取得的新成就

　　近几年，在市委、市政府的领导下，经过全市旅游行业干部职工的辛勤努力，我市旅游业有效应对甲型流感疫情、国际金融危机等不利因素的冲击，总体保持快速健康发展。主要成效体现在“六个新”：

　　（一）旅游综合实力迈上新台阶。“十一五”期间，全市接待境内外游客1亿1661万人次，实现旅游总收入1559亿元，接待境外游客638万人次，实现旅游外汇收入39.4亿美元，分别比“十五”时期增长了68%、66%、82%和102%。旅游业增加值占全市生产总值8%，成为我市国民经济支柱产业。2010年主要旅游指标中，旅游总收入占全省的28.7%；接待国内外游客占全省的25.7%；旅游外汇收入占全省的30%。入境旅游人数、旅游外汇收入两项指标均名列15个副省级城市第4位，排名海峡西岸经济区22个城市第一位，厦门已成为我省乃至海峡西岸的旅游大市。

　　（二）合力兴旅氛围呈现新气象。国务院《关于加快发展旅游业的意见》颁布后，我市相继出台《关于鼓励旅游设施投资促进旅游经济增长的扶持意见》、《社会资本投资旅游设施项目贷款财政贴息资金管理办法》、《高等级景区和高星级饭店财政资金奖励办法》等扶持政策。各区出台了促进旅游发展的扶持奖励措施，加大了旅游设施建设力度。市旅游产业发展委员会各成员单位通力协作，全市大旅游、大产业、大融合发展格局初步形成。

　　（三）产业体系建设取得新进展。旅游会展等服务业产业集群加快发展，服务体系日益健全，产业要素不断完善，产业融合更加紧密。邮轮游艇、商务会展、温泉康体、自驾车营地等成为新的旅游热点。游艇帆船、旅游帐篷、旅行车、太阳镜、高尔夫等旅游制造业蓬勃兴起。大型旅游企业综合竞争力进一步增强，涌现出建发旅游、厦门旅游、夏商旅游、路桥旅游等一批在省内有较强影响力的大型旅游企业。

　　（四）重点项目建设取得新成果。2010年在建旅游项目24个，总投资80.6亿元；签约旅游投资项目4个，总投资27亿元。翠丰温泉度假村、观音山休闲商务街区、卧岩滩休闲购物中心等正式投入使用，华强文化科技游乐园、日月谷温泉度假二期、大嶝对台小额商品贸易市场、凯宾斯基源昌国际大酒店等项目扎实推进。围绕“大干150天，打好五大战役”的总体部署，投入1039万元重点整治提升10个旅游景区，新建扩建了一批旅游服务设施。

　　（五）对台先行先试取得新成效。与台南、高雄、基隆签订了旅游合作协议，基隆在厦门设立了旅游经贸文化办事处；厦门旅游集团、华天港澳台商品购物公司赴金门投资，迈出我省旅游业陆资入台的第一步。2010年大陆居民经厦门口岸赴台湾地区旅游达16.5万人次，比增84.5%。省外居民经厦门口岸赴台湾本岛旅游突破10万人次，约占大陆居民经厦门口岸赴台本岛旅游的65%，首次超过福建居民赴台旅游人数。全年接待台胞来厦旅游46.4万人次，比增18.8%。厦门已成为两岸旅游交流合作的重要通道和集散中心。

　　（六）旅游服务质量实现新提升。全市旅游行业认真开展旅游服务质量提升年活动，推行旅游诚信管理系统，健全旅行社质量信用等级评定，开展游客满意度调查，推进旅行社责任险统保工作。2010年，我市游客满意度名列全国50个重点旅游城市第7位，旅行社责任保险投保率达100%。旅游投诉办结率、满意率均达100%，导游计分制检查率连续九年名列全国第一。

　　以上成绩来之不易，凝聚着全市旅游行业干部职工的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

　　二、对厦门旅游业发展要再认识再发力再提升

　　从“十一五”主要指标看，厦门接待游客数超过1.5亿，平均每年达到3千万；旅游总收入超过1500亿，平均每年收入超过3百亿，而且主要旅游经济指标增幅都超过60%，占全市GDP六分之一强，这足以说明旅游在厦门经济工作乃至政府工作中的地位和作用。这种地位决定市委市政府必须高度重视旅游，把旅游工作摆在十分重要的位置来抓。

　　第一、怎么来认识？抓旅游能够提升城市形象、城市品位和城市功能。旅游可以聚集人气、拉动三产、推动经济发展。每年世界各地来厦门旅游的人数突破3000万，前几天参加石材展就给我一个很深的启发，到厦门来参展的外地客商超过两万，这两万人既是来参加石材展也是来旅游。客人来到厦门越来越多，就会使城市形象改变提升。客人来厦门后，要吃要住，就得重视吃和酒店接待这一块；要参加会展，你就要重视酒店会展的功能；要在城市里坐车，你就要重视交通状况的改善，所以旅游业真的是可以推动城市形象、城市品位、城市功能的改善。我感到现在厦门城市的功能确实比较提升了，跟我们旅游业的发展有极大的关系。旅游人次的增幅超过6%，促使我们不断地提升城市功能的改善。到厦门来，住宾馆感觉档次很高，厦门市民素质很文明，厦门交通状况并不象很多城市那样严重，现在这种城市功能的完善跟旅游业的发展有极大的关系。

　　第二，怎么来发力？抓旅游要系统抓、具体抓、紧紧抓。抓旅游从政府的角度讲就是要系统抓，系统抓就是吃住行游购娱每个环节都得要抓，都得要纳入城市建设、旅游发展的系统里来考虑，不能有所偏颇。哪方面不足就要加强哪方面建设，政府花钱来提升旅游接待水平，给旅游经营者提供更加广阔的市场空间；要具体抓，我们现在旅游业确定了很多的具体项目，“吃住行游购娱”六个发展都是讲具体项目，讲硬件建设，景区景点配套，吃的住的等等，每个项目一旦确定后，各部门、各区要逐项落实，只有每个项目都抓到位了，厦门旅游的欣赏度才会不断提高，“回头客”才会越来越多；紧紧抓，时间不等人，每个项目确定后责任部门就要按照计划，抓紧落实。这样又系统又具体又紧抓不放，就会使厦门城市旅游整体形象、水平、功能更加完善更加提高。

　　第三，怎么来提升？抓旅游要重视队伍建设，提高服务软实力。旅游队伍包括旅游行政主管部门（旅游管理队伍）、旅游公司（旅游经营队伍）、景区景点工作人员几大块组成，这些队伍的建设一定要加强，要体现出厦门是一个重要旅游城市的水平出来。加强队伍建设首先就是观念上心理上的转变，树立热情待客的服务理念。怎么做到热情，就是要换位思考，始终认为在陪客的过程中是客人在陪我游乐，尤其是导游的观念要从“我陪游客”转变到“游客陪我”，从内心深处想，游客来到厦门，是陪我们锻炼身体、陪我们增长知识，这样就会从心里上对客人产生一种感激的情绪，对游客显得特别热情；其次一定要文明管理、文明导游，杜绝强迫购物等现象，厦门绝对不能出现这种现象；第三就是酒店要严格按照星级标准要求来提供服务，特别是酒店设施（如酒店毛巾）要达到星级标准要求，旅游行政主管部门要加强检查，督促提高。要重视酒店餐饮安全，特别重视菜肴的新鲜度，保证质量。

　　总之，抓好旅游工作要多管齐下，一方面政府重视旅游景区景点的硬件提高和改善，然后我们的部门要把旅游景区景点、旅游设施当作系统来抓、具体抓、紧紧抓，旅游从业部门要把服务水平提升到国际化水平，这样厦门旅游业“十二五”再增长60%以上是充满信心、没有问题的。

　　三、更加有力有效推动我市旅游业科学发展新跨越

　　当前我市旅游业发展正处于重要的战略机遇期。从宏观经济形势分析，世界经济呈现恢复性增长，国内经济复苏基础逐步巩固，海西建设步伐加快，特别是“十二五”要加快经济发展方式转变，大力发展旅游业等服务业，扩大居民消费需求，旅游业发展的宏观环境更加宽松。从旅游产业发展趋势分析，国际旅游发展规律表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元，旅游业将出现爆发性增长，休闲度假旅游将成为旅游消费的主要形式。2010年，我国人均GDP已超过4000美元，大众旅游时代已经到来，特别是高铁旅游、自助旅游、网络旅游将更加普遍。从两岸旅游交流合作分析，两岸关系步入和平发展轨道，我市对台航线加密、航班增多，“小三通”优势明显，对台旅游口岸功能凸显，厦台旅游交流合作前景广阔。从厦门旅游业自身条件分析，我市旅游资源丰富，旅游设施日臻完善，产业体系基本形成，发展潜力巨大、市场广阔。尤其是厦深、厦龙高铁通车后，将对旅游业态转型产生深刻影响。我们要抓住当前旅游业发展的有利时机，以更大力度、更大手笔、更有效手段，推动厦门旅游业科学发展新跨越。重点讲“六个带动”。

　　（一）以项目带动发展

　　落实规划、推动发展，项目是载体、是抓手，更是关键。一要把完成“十二五”规划落到项目上。市旅游产业发展委员会和各区要抓紧制定“十二五”旅游发展专项规划，做好旅游规划与经济社会发展规划、区间旅游规划、旅游景区规划、用地规划的衔接。在落实规划过程中，要紧紧抓住项目这个牛鼻子，在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的带动作用。二要把岛内外一体化落到项目上。按照岛内外一体化的要求，积极打造全域旅游。要提升岛内旅游服务功能，打造观音山、五缘湾、香山滨海休闲度假旅游带，大力发展休闲度假、商务会展、高端医疗、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要引导资金、项目等资源向岛外合理流动，支持星级酒店向岛外扩展，支持旅游人才培训向岛外倾斜，加大岛外旅游营销推广力度。完善岛外旅游公共服务体系建设，提升改造到景区景点的道路，开辟公交线路。整合岛外旅游资源，推动建设一批重点项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，包装策划一批水乡渔村、森林人家、温泉康体、农业体验等生态旅游项目，引导广大游客向岛外合理流动。三要把完善旅游六要素落到项目上。围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，提升旅游产品的文化性、参与性，进一步集聚人气、吸引游客。香港购物环境好，长沙的夜间娱乐文化搞得好，就都吸引很多游客去旅游。今年我市安排旅游项目15个，总投资189.5亿元，要积极推进邮轮母港、直升机基地、日月谷温泉二期、房车宿营基地等重点项目建设。华强文化创意主题公园总投资50多亿元，这个项目可以带动同安新城建设，带动文化创意产业发展，带动我市旅游业的大繁荣，一定要全力推进、加快建设。

　　（二）以转变带动发展

　　“十二五”旅游业发展提速、比重提高、水平提升，关键在发展方式转变。要加快旅游产业结构调整，促进旅游产业转型升级。一要培育一批龙头企业。以打造旅游企业“航空母舰”为目标，支持我市旅游企业做大做强，为其在投资融资、项目建设、市场拓展、人才培养和产业链布局等方面提供指导、帮助和扶持，培育一批竞争力强的大型龙头旅游企业集团。推动旅游企业的品牌化、集团化发展，鼓励有条件的旅游企业上市融资。二要发展一批旅游新业态。大力发展商务会展、邮轮游艇、温泉康体、文化创意、医疗健康等新兴旅游产品。扶持发展游艇、房车、旅行车、太阳镜、旅游帐篷等旅游装备业。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，加快建设智能旅游公共服务体系和服务平台，全面提升旅游信息化服务水平。三要转变旅游营销模式。旅游是典型的眼球经济、注意力经济。要创新营销手段，全面提升厦门旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升厦门旅游的知名度。巩固闽西南、闽粤赣、海峡西岸和厦金澎区域旅游合作成果，切实推进与日韩、东南亚、港澳台及欧美地区等重要客源市场合作，通过深化合作实现互利双赢。积极开展“乘高铁、游厦门”为主题的旅游营销活动，推出针对长三角、珠三角、港澳台、海峡西岸等重点客源市场的旅游产品，精心策划一程多站精品线路，强化厦门旅游口岸城市形象宣传。加强与厦门航空公司、台湾立荣航空公司、境外旅游机构的营销合作，办好厦门驻台湾、香港、首尔等旅游代表处，联手参与营销推广。加强与境外知名企业、国际友城、闽籍华人社团的交流合作，借力拓展境外旅游市场。借助法-荷航空公司开辟厦门至阿姆斯特丹定期航班，积极拓展欧洲客源市场。

　　（三）以改革带动发展

　　近年来，云南、海南、广东、桂林等地率先进行了旅游综合改革。不久前，国家旅游局正式确定成都、舟山、秦皇岛、张家界4城市为全国首批旅游综合改革试点城市。作为经济特区，厦门要着力破解制约旅游发展的体制机制障碍，增强旅游发展的动力活力。一是积极申报旅游综合改革试点，争取我市成为国家旅游综合改革试点城市，要认真做好前期课题研究、综合改革方案、组织实施方案等准备工作，力争在两岸旅游合作、旅游产业融合、机制体制创新、统筹区域旅游发展、创新行业管理模式等方面有所突破。二是推进旅游管理体制改革。切实转变政府职能，提高统筹行业能力，各级旅游行业管理部门要把有限精力从各种等级评定、评比验收、举办活动等具体事务中脱离出来，认真研究旅游产业发展中的政策性、全局性和体制性等重大问题，增强产业发展的协调、引导和服务功能，充分发挥政府宏观调控和市场监管作用，充分发挥旅游行业协会在提高行业自律和促进产业发展中的作用，积极探索文化与旅游、园林与旅游、农业与旅游、商贸与旅游等旅游资源一体化管理体制的改革。三是推进旅游企业运行机制改革。要打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游业。加快推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小企业发展。支持各类企业跨行业、跨地区兼并重组。鼓励我市有条件的旅游企业走出福建、跨出国门，参与国际旅游竞争。

　　（四）以品牌带动发展

　　旅游业发展已进入品牌制胜时代，要大力提升鼓浪屿、海峡旅游等特色旅游品牌，引领我市旅游业加快发展。在鼓浪屿旅游方面，要按照保持风貌、保持特色，降低开发强度、降低建设密度，提升环境品质、提升城市功能的要求，进一步提升鼓浪屿文化内涵，推进世遗申报工作，打造国际知名的历史文化休闲度假岛。在海峡旅游方面，要争取成为全国“两岸旅游合作综合实验区”、大陆赴台“个人游”试点城市，争取开通厦门—台湾本岛邮轮航线等。配合海峡论坛活动，继续办好妈祖、保生大帝文化旅游节。加强赴台旅游营销，用好“赴金门一日游”政策，完善赴台旅游奖励制度，提升口岸服务水平，吸引更多省外游客经厦门赴台湾旅游。加强探索我市旅行社赴台开设分支机构路径，吸引台湾财团、知名领域企业参与厦门旅游开发建设。加强旅游行业监管部门与台湾品质保障机构的交流合作，建立旅游投诉、旅游保险、应急处理等交流合作机制，全力维护旅游者和旅游企业的合法权益。其他特色品牌方面，要办好以“中华文化旅游年”为主题的系列活动，精心组织好第七届旅博会、厦门花车巡游、百万自驾千万游厦门、全国中秋博厦门等旅游节庆活动，办出声势、办出影响、办出效益。支持各区举办具有较大影响力的“一区一节”活动。

　　（五）以服务带动发展

　　胡锦涛总书记在厦门视察时强调：“旅游行业要把游客服务好，要提升旅游的文化内涵，要提高导游的素质。”我们要按照总书记的嘱托，以优质的信誉和服务赢得口碑，吸引更多国内外游客来厦门旅游观光、休闲度假。一是推进旅游公共服务体系建设。旅游饭店的电子信息屏、旅游咨询手册等看起来不显眼，但与游客的满意度紧密相关。要加快旅游集散中心、咨询中心、交通指示系统、景区公厕等公共服务平台建设，着力提高旅游者的安全性、便捷性。二是加大旅游市场监管力度。深入开展“旅游质量服务提升年”活动，倡导“以人为本、真诚服务”理念，全面开展标准化、亲情化、个性化服务。积极探索行业监管新手段新办法，加强对旅游企业和导游人员从业行为的监督管理，完善旅游投诉处理机制，力争全年游客满意度进入全国前5位。加强旅游市场综合执法，旅游、公安、工商、物价、交通等相关部门，以及各区政府要针对旅游市场涌现的突出问题开展专项综合治理，努力净化旅游市场。三是强化旅游安全管理。针对出游人数快速增长、旅游突发事件日趋多发的情况，要落实旅游安全保障机制，加强与旅游热点地区的沟通协调，建立健全旅游安全预警、安全救援和突发事件应急处置机制。特别要抓好旅游黄金周和突发事件情况下的旅游安全管理。

　　（六）以合力带动发展

　　今年是“十二五”开局之年，也是我市旅游业大有作为的关键一年。各级各部门要高度重视旅游工作，并为旅游产业跨越发展提供强有力的保障。一要加强组织领导。各区要切实把旅游业作为战略性支柱产业加以培育，加大领导力度，加大投入力度，推动旅游业大发展、大提升。各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强对旅游工作的组织领导，全力支持旅游产业发展，为旅游业健康发展提供有力的保障。二要创新工作方法。旅游产业发展委员会办公室要加强目标责任绩效管理，进一步明确工作主体和实施主体，把年度旅游发展任务具体化为各级、各部门具体的责任，从任务上、责任上、时间上进行层层分解和细化，形成一级抓一级、层层负责的工作机制。三要加强自身建设。各级旅游部门要充分发挥综合管理协调职能，主动作为、善于作为，不断提高工作效率和服务水平，努力营造旅游业发展的良好环境。

　　谢谢大家！