各区卫生局、各有关单位：

　　为认真贯彻落实国家、省、市鼓励和引导社会资本办医的各种政策，有效增加和补充我市医疗卫生资源，提升医疗服务质量和技术水平，引导社会资本举办医疗机构按照差异化发展路子，与公立医疗机构形成功能互补、良性有序的市场竞争格局，现提出如下意见，请遵照执行。

　　一、拟定调整《厦门市医疗机构设置规划》（2010-2015）中医疗机构的布局、功能、规模和数量。调整后，增量部分优先支持能够补充我市急需和不足资源、管理技术先进、境外资本（外资及港澳台资）等设置的医疗机构，2015年底社会办医疗机构占所有医疗机构比例达30%。社会资本办医在机构设置、执业监管、技术准入、设备配置、人力资源等方面依法享有公平待遇。

　　二、鼓励社会资本举办儿童、老年、康复、护理院（站）、临终关怀等医疗服务机构。选择举办上述非营利性医疗机构者，优先纳入市、区两级医疗机构设置规划调整范围及设置审批，其投资总额、床位可以根据实际情况确定。

　　三、鼓励境外资本（外资及港澳台资）举办医疗机构，经评估符合高端医疗服务项目者，优先纳入市、区两级医疗机构设置规划调整范围及设置审批。鼓励有实力的央企、民企、外企和境内外知名医疗机构和投资人来厦投资举办医疗机构，总投资额在1亿元人民币以上者，优先纳入市、区两级医疗机构设置规划调整范围及设置审批。

　　四、引导社会办医疗机构通过资源整合、连锁经营、托管共建等方式向“专、精、优”方向发展，提供特色服务，满足不同需求，实现优势互补，凸现错位发展，建成一批技术能力强、服务质量好、社会信誉高的医疗服务新品牌。鼓励有条件的社会办医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展。支持社会资本以合资合作、收购兼并、融资租赁等多种方式参与公立医疗机构（包括国有企业所办医疗机构）改制重组。

　　五、鼓励公立医疗机构与社会资本开展形式多样的合作。公立医疗机构可以托管社会办医疗机构、可以建立独立法人的股份制医疗机构以及进行学科共建、专科互补。

　　六、鼓励公立医疗机构、社会办医疗机构及医生之间建立互利共赢的医师多点执业机制。为使社会办医疗机构尽快形成服务能力，在社会办医疗机构筹建期间，对拟在该医疗机构工作的医务人员，经与本市医疗机构签订协议，依法开展执业活动。

　　七、社会办医疗机构在重点学科建设、科研立项与奖励方面享受公立医疗机构同等扶持政策。

　　八、坚持正面引导，遴选执业规范、信誉优良、实力较强的社会办医疗机构，根据实际情况，在法律允许的范围内，采取“一事一策”等特殊政策措施，予以重点扶持，发挥其示范引领作用。

　　九、本意见自颁布之日起施行,有效期5年。

　　厦门市卫生局

　　2013年2月25日