各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：

　　为加强秋季重大动物疫病防控工作，有效防控重大动物疫情，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、加强领导，确保防控工作取得实效

　　今年上半年国内发生了人感染H7N9禽流感疫情，近期台湾又发生H5N3禽流感疫情，给公共卫生安全和家禽产业发展造成重大影响。同时，流行病学调查和疫情监测表明，重大动物疫情隐患依然存在。为此，各区各有关部门对当前的防控形势要有清醒的认识，增强紧迫感和责任感，加强组织领导，按照重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系和《厦门市人民政府办公厅关于下达2013年动物防疫工作目标责任的通知》（厦府办〔2013〕98号）要求，做到工作部署、组织发动、经费保障、督促检查、考核奖惩“五到位”，确保防控工作有序、有效开展。

　　二、精心组织，确保防控措施落实到位

　　（一）狠抓强制免疫，确保免疫效果。各区各有关部门要按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的原则，从9月中旬开始，认真组织开展秋季集中强制免疫工作。散养畜禽实行集中免疫与月月补免相结合，规模养殖场常年按程序规范免疫，确保在10月底前全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病强制免疫任务；确保群体免疫密度常年维持在90％以上，免疫抗体合格率全年保持在70％以上，构筑有效的免疫保护屏障。要扎实做好鸡新城疫全面免疫以及犬类狂犬病、奶牛布鲁氏菌病、结核病、猪流行性腹泻等其它动物疫病的防控工作，确保“有病不流行、有疫不成灾”。

　　（二）强化疫情监测，掌握疫情动态。农业部门要坚持定点监测与全面监测相结合、常规监测与应急监测相结合、病原监测与抗体监测相结合、疫病监测与流行病学调查相结合的监测模式，重点加强对种畜禽场、水禽场、屠宰场、活禽交易市场、养殖密集区等重点地区动物疫病的监测工作，及时掌握病原分布情况和强制免疫效果；林业部门要加强野鸟观察和动物园观赏鸟类的监测；检验检疫部门要严把检疫关，防止境外动物疫病的传入；卫生部门要做好高暴露人群的人畜共患病监测工作。对监测到病原学阳性的畜禽，要及时进行追踪溯源，科学处置。同时，注重做好流行病学调查，及时掌握疫情动态。

　　（三）加强检疫监管，规范监督执法。各区要加强动物卫生监督执法体系建设，确保执法主体合格、执法程序合规；强化对监督执法人员的培训，不断提升监督执法能力和水平。要严格执行检疫申报制度，积极推进检疫申报点建设，规范产地检疫、屠宰检疫工作，严格执行检疫项目、检疫程序和检疫标准，做到处理到位，记录规范。工商、公安、商务、农业、城管等部门要加强联合执法，依法加强对屠宰、加工、贩运、销售病死动物及其产品等违法行为的打击力度，加大对集贸市场、活禽交易场所等关键场所及非法场外交易行为的监管力度，有效控制动物疫病跨区域传播蔓延。科研院校、检验检疫等兽医实验室设立单位要切实加强管理，确保兽医实验室生物安全。

　　（四）规范应急管理，做好应急准备。各区各有关部门要按照《厦门市突发重大动物疫情应急预案》要求，调整充实应急指挥机构和人员队伍，进一步完善应急预案，定期开展应急技术培训和应急演练，及时补充、更新应急物资储备。各区重大动物疫情防控指挥部要落实24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通，认真做好举报疫情的记录、核查、报告和处置工作。一旦发生重大动物疫情或疑似重大动物疫情，要按照“早、快、严、小”的原则，立即报告，迅速反应，规范处置，及时消除疫情隐患。

　　（五）加强督查指导，推动工作落实。秋季集中免疫期间，各级农业部门要深入基层一线督查指导防控工作，区级要分片包干到镇，镇级要分片包干到村，督促落实各项防控措施。秋季集中免疫结束后，市疫控办将在各区全面自查基础上，对各区防控工作以及免疫密度和效果进行督查并通报。对集中免疫工作组织不力、队伍不健全、资金不到位、免疫密度和免疫抗体合格率达不到要求或疫情报告不及时、核查不到位、处置不彻底等引发重大动物疫情的，依法依纪严肃追究责任。

　　三、健全机制，确保病死动物规范处置

　　各区要抓紧建立健全病死动物无害化处理长效机制，明确责任部门，组建专业队伍，落实专项经费，配备专业设施设备，制定处置制度，规范开展病死动物收集运送处理工作。各有关部门要采取多种宣传方式，大力宣传病死动物“四不准一处理”制度（即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运病死动物及动物产品，必须进行无害化处理），增强养殖者及经营加工者的责任意识、法律意识，形成全社会共同监督的良好氛围，杜绝病死动物及动物产品流入市场或乱丢乱弃等现象的重复发生，确保公共卫生安全和人民群众身体健康。

厦门市人民政府办公厅

2013年9月17日