各区人民政府，市直各委、办、局：

　　市国土房产局制定的《关于进一步规范经营性房地产用地竞买人资格条件设置的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府办公厅

　　2014年9月30日

　　关于进一步规范经营性房地产用地

　　竞买人资格条件设置的意见

　　市国土房产局

　　按照中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》和福建省国土资源厅《关于建立实施经营性房地产用地出让公告审查制度的通知》、《关于进一步加强经营性房地产用地出让公告审查工作的通知》等文件精神，为进一步加强我市土地出让管理工作，规范经营性房地产用地竞买人资格条件设置，特制订以下意见：

　　一、竞买人资格条件原则上按常规设置。即中华人民共和国境内外法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加竞买。申请人可单独申请，也可联合申请。联合申请的，各方都必须符合出让文件所要求的条件。

　　二、商品住宅用地及捆绑商品住宅用地在内的其他经营性房地产用地，其竞买人资格条件必须按常规设置，不得设置竞买前置条件和后置条件。

　　三、为有效落实招商选优，促进区域提升和产业升级，促进土地节约集约高效利用，提高单位土地的经济社会效益，处理好招商选优和市场竞争的关系，在出让其他经营性房地产用地时，不得违规量身定做、专门为特定竞买人设置唯一性的排他资格条件。其中两类用地按以下原则执行：

　　（一）总部企业项目用地。竞买人应符合《厦门市关于总部经济土地出让的意见（试行》及其他规范总部经济相关文件中关于扶持对象的要求条件。同时可提出竞买人准入行业要求，行业要求必须符合《国民经济行业分类》的类别。

　　（二）执行特定产业政策的产业园区用地。可结合产业发展目标，要求竞买人必须符合产业园区入园政策。项目开发建成后的税收、转让限制、持有比例等必须符合园区招商要求。

　　四、创新和完善土地出让方式。为丰富招商形式，拓宽招商渠道，促进公开选优选好，鼓励市、区重点招商区域内其他经营性房地产用地推行“以地招商”。由国土部门会同规划等其他职能部门及各区政府，根据城市发展规划和产业规划提出地块具体规划指标和产业要求，在土地市场发布出让预告，面向国内外招商，预告期限原则上不得少于三个月。

　　五、本文所指竞买人包括竞买申请人本身、竞买申请人的关联公司（关联公司指的是竞买申请人的母公司或子公司，关联关系可以是多层次的，但必须符合出资比例关系大于等于51％）。除此之外，其他与竞买申请人相关联的参股公司、参股股东等符合条件的，不能作为竞买申请人参与竞买的证明条件。