各区交通运输局、财政局，市运管处，厦门公交集团，厦门海沧交通服务公司：

　　为进一步规范和加强公共交通财政补贴基金管理，提高资金使用效益，促进我市公共交通发展，市交通运输局、市财政局联合制定了《厦门市公共交通财政补贴结算办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市交通运输局

         厦门市财政局

　　2015年2月4日

　　厦门市公共交通财政补贴结算办法

　　第一章   总则

　　第一条  为规范公共交通财政补贴结算流程，提高资金使用效益，促进厦门市公共交通事业发展，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，结合厦门市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称的公共交通财政补贴（以下简称补贴资金）是指厦门市通过市级财政预算安排、用于补助公共交通运营的财政资金，包含公交普通票制改革票价减收补贴、城乡一体化票制改革票价减收补贴、65周岁以上老年人免费乘坐公交车票价减收补贴、免收公交空调费票价减收补贴以及市委、市政府决定的新增项目补贴。

　　第三条  公共交通财政补贴对象为经市交通运输局审批，在厦门市从事公共交通服务（含农村客运服务）的道路运输企业（以下简称公交企业），包括由市交通运输局直接管理的公交企业（以下简称市属公交企业）和由区交通运输主管部门管理的公交企业（以下简称区属公交企业）。

　　第二章  预算编制

　　第四条  补贴资金预算编制流程

　　（一）公交企业应根据当年实际经营状况和下一年度业务计划，在规定的时间内编制下一年度补贴资金需求预算草案，报市运管处进行初审。区属公交企业应先将预算材料报经区运管机构、交通运输主管部门审核再报送市运管处；

　　（二）市运管处于10个工作日内提出初审意见；

　　（三）公交企业将经市运管处初审后的预算草案报市交通运输局审核；

　　（四）市交通运输局将审核后的公交企业补贴资金预算纳入部门预算，按照财政预算编制规定报送有权机关审批。

　　第三章  申请、审核与拨付

　　第五条  公交普通票制改革票价补贴资金实行按季核拨的办法，公交企业应分别于每年2月底、5月底、8月底、11月底前提出季度补贴资金拨付申请，并提供以下材料：

　　1、由易通卡公司提供，经本企业核对确认的补贴结算报表；

　　2、由易通卡公司提供，经本企业核对确认的补贴结算报表明细表。

　　第六条  城乡一体化票制改革票价减收补贴资金实行半年核拨的办法。公交企业应于每年3月15日前提出上年度下半年补贴资金拨付申请，于9月15日前提出对当年度上半年补贴资金拨付申请，并提供以下材料：

　　1、新增跨组团公交线路票价情况的说明；

　　2、城乡一体化补贴客运量明细表；

　　3、城乡一体化票改减收补贴明细表；

　　4、由易通卡公司提供，经本企业核对确认的城乡一体化补贴线路刷卡金额明细表。

　　第七条  65周岁以上老人免费乘坐公交车票价减收补贴资金实行年初预拨、跨年清算的办法。公交企业应于每年3月底前提出当年度补贴资金的拨付申请，于9月15日前提出上年度实际应拨补贴资金清算申请。

　　市属公交企业根据核定的包干补贴金额结算。

　　区属公交企业提供以下材料：

　　1、年度在营车辆数据；

　　2、由易通卡公司提供，经本企业核对确认的65至69周岁“敬老卡”刷卡数据。

　　65至69周岁老年人免费乘坐公交车刷卡手续费，由易通卡公司与公交企业结算。

　　第八条  免收公交空调费票价减收补贴资金实行适当预拨、按年清算的办法。公交企业应分别于每年5月底前提出补贴资金预拨申请，于每年11月15日前提出当年补贴资金清算申请。

　　市属公交企业提供以下材料：

　　1、取消空调票价减收补贴汇总表；

　　2、一票制空调线路普通卡刷卡客运量汇总表；

　　3、一票制空调线路现金客运量明细表；

　　4、非一票制空调线路普通卡刷卡客运量明细表；

　　5、非一票制空调线路现金客运量明细表；

　　6、由易通卡公司提供，经本企业核对确认的一票制空调线路普通卡、优惠卡刷卡补贴报表；

　　7、由易通卡公司提供，经本企业核对确认的非一票制空调线路普通卡交易统计报表。

　　区属公交企业提供以下材料：

　　1、取消空调票价减收补贴报表；

　　2、由易通卡公司提供，经本企业核对确认的补贴结算报表。

　　第九条   拨付申请审批流程

　　（一）公交企业提出补贴资金拨付申请，送市运管处初审，市运管处于10个工作日内提出初审意见。区属公交企业应先将申请材料报经区运管机构、交通运输主管部门审核再报送市运管处；

　　（二）市运管处初审同意后，报送市交通运输局审核。市交通运输局于10个工作日内完成审核工作；

　　（三）市交通运输局审查后送市财政局复核；

　　（四）市财政局复核后，通知市交通运输局；

　　（五）市交通运输局通知公交企业开具补贴资金收款收据，按国库管理有关规定程序办理拨款。

　　第十条  公交企业应于每年12月20日前与市交通运输局核对当年补贴资金拨付情况。

　　第四章  监督检查

　　第十一条 公交企业应建立健全内部控制制度，夯实会计核算工作和业务核算基础，加强现金营收和刷卡设备管理，准确核算营运收入和易通卡刷卡业务，及时分别与银行和易通卡公司对账，至少安排两名以上不同部门人员稽核现金收入和易通卡刷卡情况，不得将未经批准新开或擅自调整的常规公交、快速公交及链接线、农村客运线路，纳入公共交通财政补贴范围。

　　第十二条  市交通运输局、市财政局依法对补贴资金使用情况开展监督检查和绩效评价，必要时委托第三方中介机构进行专项检查和绩效评价。

　　第十三条  任何单位和个人不得擅自虚报冒领、截留、挪用补贴资金或者扩大其使用范围。公交企业如有虚报骗取补贴资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理，对存在补贴资金申报不实、使用不规范等情况，相应减拨、停拨或者收回已拨付的补贴资金；构成犯罪的移送司法机关依法进行处理。

　　第五章    附则

　　第十四条  本办法由市交通运输局、市财政局负责解释。

　　第十五条  本办法自颁布之日起施行，有效期五年。本市公共交通财政补贴结算相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。