各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　《厦门市生态控制线管理实施规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府

　　2016年11月13日

　　厦门市生态控制线管理实施规定

　　为贯彻落实《厦门经济特区生态文明建设条例》和《厦门经济特区多规合一管理若干规定》，强化生态控制线划定与管理，保护城市生态环境，促进城市可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定如下规定：

　　一、生态控制线划定范围为：生态公益林地、基本农田、水系、水源保护区、自然保护区、水源涵养区、水土流失重点预防区、风景名胜区，以及其他为维护生态系统完整性需要进行严格保护控制的区域。

　　二、生态控制线划定程序：

　　（一）市规划主管部门组织编制生态控制线划定方案；

　　（二）划定方案应当征求市相关部门和各区人民政府意见，并向社会公示，公示时间不少于30日；

　　（三）划定方案由市规划主管部门根据有关意见修改完善后，经市人民政府批准，并报市人民代表大会常务委员会备案，由市规划主管部门纳入“多规合一”管理综合平台；

　　（四）生态控制线应当自批准之日起15日内，在本市主要新闻媒体和政府网站上公布。

　　三、生态控制线调整程序：

　　生态控制线经划定批准后，确需调整的，在保持总量不减的前提下，按照如下程序进行调整：

　　（一）因国家、省、市发展战略、发展布局作出重大调整、行政区划调整，以及城市总体规划、土地利用总体规划等法定规划调整需要调整生态控制线范围的，按原程序上报审批并公布。

　　（二）因项目建设需要，对不涉及生态格局的生态控制线进行局部调整的，报市人民政府批准后进行调整维护并公布。

　　（三）规划编制或实施管理中因地形差异、用地勘界、产权范围界定等实际情况进行勘误微调生态控制线边界的，经市规划主管部门和国土资源管理部门审查后进行调整维护并公布。

　　生态控制线调整涉及生态保护红线、基本农田、生态公益林地、水源保护区、风景名胜区等控制线范围调整的，应征求各相关主管部门意见，按照相关法律法规要求进行调整后再进行生态控制线范围调整。

　　四、生态控制线范围内可建设下列项目：

　　（一）公园、风景游览设施及配套服务设施；

　　（二）农业生产设施、观光农业、休闲农业设施；

　　（三）必要的道路交通、市政管线等线性工程、水利设施及公用设施；

　　（四）其他与生态保护不相抵触的建设项目。

　　五、生态控制线内开展上述项目，不得损害、破坏生态环境，且按照下列规定办理相关手续：

　　（一）生态控制线内开展本规定第四点第一、二款所述的项目建设，应符合资源消耗低、环境影响小、低强度、低密度、低容量的建设要求，并由项目所涉及的主管部门推送至“多规合一”管理综合平台，征求相关部门意见，并按照规定办理相关手续。

　　（二）生态控制线内开展必要的道路交通、市政管线等线性工程及水利设施按照规定办理相关手续。

　　（三）生态控制线内开展必要的公用设施建设，建设用地面积在3000平方米以下的项目，按照规定办理相关手续；建设用地面积在3000平方米以上的项目，应报市人民政府批准后按照规定办理相关手续。

　　（四）生态控制线内确需建设其他与生态保护不相抵触的项目，应当由市规划主管部门、国土资源主管部门会同相关部门组织论证，经论证确实可行的，报市人民政府批准后按照规定办理相关手续。

　　六、生态控制线内既有建设用地根据其用地类型、审批情况，以及对生态环境的影响，分别采取如下处理原则：

　　（一）工业用地

　　1.国有土地上经出让取得用地的合法建设项目，符合环保要求的，允许按土地合同建设或保留，其他按规定予以收回；

　　2.国有土地上经划拨取得用地的合法建设项目，符合环保要求，允许保留，不得扩建；其他按规定予以收回；

　　3.集体土地上具有合法土地使用权属证明文件的建设项目，符合环保要求的，允许保留，不得扩建；其他按规定予以征收。

　　4.属于违法建设、违法占地的项目，按规定予以处置。

　　（二）村庄建设用地

　　1.按照村庄布局规划明确生态控制线内保留发展的村庄，应编制村庄建设规划确定村庄建设用地边界，并可按照经批准的村庄建设规划要求开展相关建设活动。

　　2.饮用水源一级保护区、地质灾害易发区等重要生态保护区内的村庄，应当由区人民政府制定搬迁计划，上报市人民政府研究同意后，实施搬迁。

　　（三）其他建设项目用地

　　其他已取得用地的合法建设项目，允许按土地合同建设，原则上不得扩建；属于违法建设和占地的项目，按规定予以处置。

　　七、生态控制线内生态保护红线、基本农田、生态公益林地、水源保护区、风景名胜区等控制线范围，由各自主管部门负责划定，并按照相关法律、法规、规章等进行管理，控制线重叠区域按最严格规定执行。其他林地、水系等的保护和利用按照相关法律、法规和规章执行。

　　八、本规定自2016年12月15日起施行，有效期5年。